Президент внес в Верховную раду проект закона «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)». Об этом законопроекте много говорят, но в основном без ссылок на текст. Поэтому давайте обратимся к первоисточнику и посмотрим, что нас ждет в случае принятия этого закона. Оговоримся сразу – процесс внесения изменений в Конституцию Украины достаточно длительный, который может закончиться даже не в этом голу, а в следующем. Первое новшество – введение в нашу жизнь понятия и должности «префект». По сути это нынешние главы государственных администраций, но название короче и штат должен быть меньше. Законопроект предусматривает, что префекты будут назначаться в том же порядке, как и главы госадминистраций: «Префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету Міністрів України Президент України», и обязанности у него будут практически те же, которые есть у нынешних глав администраций. К существенному расширению полномочий можно отнести наделение префекта правом издания нормативных актов, обязательных на соответствующей территории. «Акти префектів скасовуються Президентом України, а у визначених законом випадках – Кабінетом Міністрів України". Более четко в Конституции предлагается изложить понятие громад, их полномочия, порядок формирования местных органов и их выборов. Наибольшие споры вызывают дополнения, изложенные в «Переходных положениях». В частности, предлагается такой порядок перехода на новую Конституцию. «Після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)": 1) наступні чергові місцеві вибори – вибори голів громад, депутатів рад громад, районних, обласних рад проводяться в останню неділю жовтня 2017 року. Повноваження сільських, селищних, міських голів та депутатів місцевих рад, обраних на чергових виборах у жовтні 2015 року та місцевих виборах у період з жовтня 2015 року до жовтня 2017 року, припиняються з дня набуття повноважень відповідно головами громад, радами громад, районними та обласними радами, обраними на наступних чергових місцевих виборах у жовтні 2017 року». То есть, предстоящие [B]очередные[/B] местные выборы де-факто предлагается считать внеочередными, а первые очередные выборы по новой Конституции провести не через пять лет, а через два года. Таким образом, предполагается, что к 2017 году у нас будет уже действовать новая Конституция. После вступления в силу конституционных изменений «автоматически» увольняются главы государственных администраций и переводятся в разряд и.о. префектов до официального назначения либо их, либо иных людей соответствующими префектами, На время переходного периода Президент Украины наделяется полномочиями контроля актов местных органов власти и досрочного прекращения их полномочий в случае принятия актов, которые будут признаны не соответствующими Конституции. Отдельно отметим пункт переходных положений такого содержания; «Особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей визначаються окремим законом». Некоторые расценивают наличие такого положения как официальное, конституционное закрепление ДНР-ЛНР, хотя закон об особом статусе действует и сейчас, и в нем нет места ДНР-ЛНР. Кроме того, переходные положения – это временные нормы, которые прекращают свое действие при наступлении указанных в них и в законе условий (главное условие - освобождения оккупированных территорий и перехода их под юрисдикцию Украины). Плюс к этому законопроект устанавливает: «Президент України за поданням Кабінету Міністрів України вперше здійснює призначення префектів після створення відповідними районними, обласними радами виконавчих комітетів, але не пізніше 1 березня 2018 року». Таким образом, предлагается не позднее 1 марта 2018 года полностью перевести страну и властные органы на новую Конституцию Украины. http://fine-realty.com.ua/konstituciya-ukrainy/
