Кадровая ротация военного времени: что на самом деле означают последние назначения во власти

Последняя волна кадровых решений в Украине выходит далеко за рамки обычной ротации чиновников. Смена руководителя Офиса президента, обновление верхушки Службы безопасности Украины, рокировки в военной и внешней разведке, новые фигуры в Министерстве обороны и энергетики вместе формируют новую управленческую конфигурацию государства.

"Зеленский задействовал последнюю, тяжелую артиллерию. Больше ему опираться не на кого. Именно поэтому эти кадровые решения стоит рассматривать не по отдельности, а как единый пакет. Они не дают ответов на все вопросы, но четко очерчивают направление, в котором движется система власти. И это направление все меньше напоминает политический процесс мирного времени и все больше — модель жесткого управления в условиях долгосрочной военной нагрузки. По факту с этими людьми он будет до конца, их еще можно менять местами, но других уже точно не будет. Если, например, Михаил Федоров провалит направление Минобороны, Зеленскому уже не будет кого туда ставить, это самый высокий уровень доверия", – сказал "ОстроВу" нардеп от монобольшинства на условиях анонимности.

Офис президента: конец эпохи Ермака и ставка на силовой менеджмент

Ермак был не просто руководителем аппарата — за годы своей работы он превратил ОП в ключевой центр принятия решений, который де-факто координировал правительство, парламентское большинство, силовые структуры и внешнюю политику.

Его уход означает завершение целого этапа. Ермак ассоциировался с моделью управления, где главным инструментом были переговоры, международные контакты, ручное политическое балансирование. Именно он был лицом переговорных процессов, кулуарной дипломатии в самом широком смысле.

Назначение на его должность Кирилла Буданова является резким изломом этой логики. Впервые за всю историю независимой Украины Офис президента возглавил действующий руководитель военной разведки. Это не просто кадровое решение — это смена философии управления.

"Существует мнение, что переход такого человека в Офис президента означает, что Банковая все больше превращается в штаб военного времени, где главной ценностью является не политический компромисс, а скорость и жесткость принятия решений. В публичном пространстве говорят, что это назначение свидетельствует о потере иллюзий относительно быстрого завершения войны. Государство переходит в режим долгосрочного противостояния, и Офис президента подстраивают именно под эту реальность. На самом деле все может быть как раз наоборот: Буданов имеет очень трезвый взгляд на военные вещи, ситуацию на фронте, реальные возможности Украины и РФ, у него есть кредит доверия и хороший переговорный опыт по линии ГУР", — сказал "ОстроВу" один из нардепов на условиях анонимности.

Политолог Владимир Фесенко считает, что с точки зрения интересов Владимира Зеленского это довольно логичный и достаточно сильный шаг.

"Это позитив с точки зрения имиджа. Президентский штаб возглавит герой войны, человек с преимущественно позитивной репутацией. Это адекватно условиям войны, особенно ее нынешнему этапу. Это авторитетная и сильная фигура, которая контролирует одну из самых мощных спецслужб в стране. Наверное, эта новость уже напрягла и противников Зеленского, и некоторых представителей президентской команды, которые мечтали об усилении собственного влияния. Возможно, это и определенный противовес активности НАБУ вокруг президента Зеленского. Это будет восприниматься не просто как восстановление, а даже как усиление влияния президента Зеленского в системе власти. Противники Зеленского делали ставку как раз на значительное ослабление его влияния.

Вполне вероятно, что под руководством Буданова Офис Президента Украины может неформально и неофициально превратиться в центральную военную администрацию Украины. А вот как это повлияет и на сам Офис, и на взаимоотношения с другими государственными институтами — это открытый вопрос", — считает он.

В то же время существует мнение, что таким образом Зеленский готовит себе "комфортного преемника", который в будущем не будет его преследовать. Более того, в кулуарах ходит прямо противоположная версия — что таким образом глава государства нейтрализует потенциального конкурента в борьбе за пост Президента Украины.

"Это все конспирология. Говорят, что все гораздо проще. Буданову еще давно Зеленский предложил эту должность, но тот колебался и максимально тянул с ответом. Последние антикоррупционные скандалы показали, что отставка Ермака почти неизбежна, поэтому давление Зеленского усилилось, и тот просто уже не мог отказаться. Говорят, что Буданову пообещали координацию переговоров и доступ к деятельности ГУР", — отметил источник "ОстроВа" в команде президента.

По словам политолога Игоря Чаленко, сейчас Офис президента возвращается к своей конституционной роли, а Зеленский, по сути, продемонстрировал, что силовой блок теперь непосредственно работает с ним.

"Сейчас происходит своеобразное информационное "сужение" работы президентской канцелярии — с акцентом на безопасность, оборону и внешнюю политику. При Ермаке Офис президента фактически превратился в надстройку над Кабинетом Министров, которая концентрировала в себе почти все внутренние и внешние процессы. Теперь эту модель, очевидно, пытаются изменить", — сказал он "ОстроВу".

Сам Владимир Зеленский неоднократно подчеркивал, что главная цель ротации — усилить переговорную команду и сосредоточить ключевые вопросы безопасности непосредственно в Офисе президента. Он пояснил, что в новом формате "переговорная группа вместе с секретарем СНБО полностью работают в здании Офиса президента", что якобы должно обеспечить более четкую координацию между безопасностным и дипломатическим треками.

СБУ: смена руководства и переформатирование вертикали

Еще одним элементом кадрового пакета стала замена главы Службы безопасности Украины. Должность покинул Василий Малюк, который возглавлял СБУ с 2023 года. Его каденция пришлась на период масштабных реформ Службы, очищения от подозреваемых в коллаборации сотрудников и активного участия СБУ в контрразведывательных и специальных операциях.

Сам Малюк подчеркнул, что остается в системе СБУ и намерен сосредоточиться на новом направлении работы — развитии асимметричных операций, предусматривающих удары по стратегическим объектам в глубоком тылу противника. Эту идею поддержал и президент Зеленский, отметив, что Украине необходим ряд эффективных специальных операций для усиления обороноспособности.

Несколько источников "ОстроВа" говорят о том, что решение об отставке Малюка не было простым и добровольным.

"Он хотел и дальше оставаться на должности. На встрече с президентом Зеленским Малюк сначала отказался писать заявление об отставке, обосновывая это тем, что находится на завершающей стадии нескольких специальных операций, которые без него развалятся. Это, мягко говоря, возмутило Зеленского, но он дал время подумать и уйти добровольно. А когда началась информационная кампания в поддержку Малюка, давление на него стало уже серьезнее", — отметил собеседник "ОстроВа" в Верховной Раде.

При этом истинные причины увольнения Малюка достоверно никто не знает.

"Это самое странное увольнение. Одни говорят, что это месть за Ермака, историю с Миндичем, другие — что это просьба Кирилла Буданова, потому что у них достаточно напряженные отношения (не конфликтные), еще кто-то — просто обновление ради обновления. Самая обсуждаемая в кулуарах версия — слишком высокая медийная активность Малюка, его контакты с американцами. Что из этого правда — даю 100%, вам никто не скажет. Только лично Владимир Зеленский. Все остальное — теории, догадки. Даже Арахамия не мог это нормально объяснить", — отметил источник.

По словам народного депутата и секретаря профильного комитета Рады Романа Костенко, даже сам Малюк официально не знает полной причины своего увольнения — ему не предоставили конкретных аргументов, почему именно президент инициировал отставку.

Ряд источников отмечают, что президент официально предлагал ему альтернативные должности (например, в Службе внешней разведки или в Совете национальной безопасности и обороны), но эти предложения не были приняты.

Временным исполняющим обязанности главы СБУ назначен Евгений Хмара, кадровый генерал Службы, который до этого работал в подразделениях специального назначения. Назначение произошло без утверждения Верховной Радой, как это предусмотрено законом, поэтому он пока имеет статус и.о.

Согласно официальной биографии, в структуре Службы безопасности Украины Евгений Хмара служит почти 15 лет. В начале полномасштабного вторжения России он участвовал в боевых действиях по деоккупации Киевской области, а после освобождения региона был переброшен на Донецкое направление.

"Базовое назначение, человек с идеальной репутацией, но главный вопрос — как он будет работать с президентом, состоится ли метч", — отметил источник "ОстроВа" в команде президента.

ГУР и СВР: внутренняя рокировка разведсообщества

Переход Кирилла Буданова в Офис президента вызвал еще одну цепочку назначений. Начальником Главного управления разведки стал Олег Иващенко, который до этого возглавлял Службу внешней разведки Украины.

Олег Иващенко — кадровый офицер с многолетним опытом в разведывательном секторе и военном деле, генерал-лейтенант Вооруженных сил Украины. Он длительное время работал в структурах разведки и приобрел репутацию системного управленца спецслужб.

С 2015 года служил первым заместителем начальника Главного управления разведки Министерства обороны Украины. На этой должности находился до 2024 года, в том числе под руководством Кирилла Буданова. В 2024 году был назначен на должность главы СВР Украины, введен в Ставку верховного главнокомандующего. Окончил Национальную академию обороны Украины.

"Интересно, что ранее ходили слухи о том, что Ермак хотел заменить Буданова именно на Иващенко, поэтому последнего можно условно отнести к квоте экс-главы Офиса президента. Но все это условно. Иващенко — не политик, и явных конфликтов у него ни с кем нет. Он начинал с ГУР и вернулся туда. По сути, ничего экстраординарного", — отметил источник "ОстроВа" в монобольшинстве.

В то же время, по его словам, гораздо более интересной выглядит перспектива назначения нового главы Службы внешней разведки.

"С этим президент не спешит. И не просто так. Он хочет реформировать этот орган. И не без помощи Буданова. Там планируется нечто кардинальное, поэтому к новой кандидатуре сейчас очень придирчиво присматриваются. Не случайно Зеленский в последнее время встречается с Притулой, Стерненко, Залужным, Кулебой, Кубраковым. Будут и другие. Помимо имиджевых плюсов это еще и кастинги. Очень высокие шансы имеет экс-глава МИД Дмитрий Кулеба, он не против. Рассматриваются также командир Третьей штурмовой бригады Андрей Билецкий и экс-глава СБУ Малюк, но они якобы пока не соглашаются", — отметил собеседник.

Кабмин и парламент: симптомы системного кризиса

Не менее интересными оказались перестановки в правительстве. Экс-премьер и экс-министр обороны Денис Шмыгаль стал министром энергетики, а первого вице-премьера — министра цифровой трансформации Михаила Федорова назначили министром обороны.

Назначение Шмыгаля в энергетику выглядит прагматичным, но вынужденным решением. По информации "ОстроВа", несколько других политиков — претендентов на эту должность — категорически отказались. Что касается Дениса Шмыгаля, то он имеет большой управленческий опыт на самых высоких уровнях власти, в том числе в энергетической сфере, что важно при координации масштабных восстановительных работ в критический для страны период.

"Это очень логичное решение. В Министерстве обороны он себя хорошо показал, он наладил там работу, погасил пожар после Умерова и коррупционных скандалов. Но ничего нового он не принес, он антикризисный менеджер. Поэтому сейчас его назначили "тушить пожар в энергетике", Зеленский очень на него рассчитывает. Так что это назначение без сюрпризов и закулисных игр", — говорит источник в Верховной Раде.

В то же время у многих возникло удивление по поводу назначения министром обороны Михаила Федорова, который более шести лет занимал должность вице-премьер-министра и министра цифровой трансформации. Он является одним из ключевых архитекторов цифровых реформ в Украине и автором приложения "Дія".

"Он очень близок к Зеленскому, именно поэтому Ермак его, мягко говоря, недолюбливал и в последнее время пытался сбить. Михаилу Федорову прочили и должность главы правительства, и руководителя Офиса президента, и преемника Зеленского, но почему-то остановились на должности министра обороны. Выглядит как понижение. И ходят разговоры, что Федоров не очень хотел соглашаться на эту должность. Ему было комфортно на своей старой должности, но Зеленский уговорил его перейти в Минобороны на определенный период и сделать там "технологическую революцию". Если коротко, то поставили две основные задачи: дроны и ТЦК, навести порядок в этих сферах", — отметил собеседник "ОстроВа" в команде президента.

Во время выступления в Верховной Раде Михаил Федоров обозначил ключевые приоритеты своей работы на должности министра обороны. В частности, он заявил, что все боевые бригады должны получить базовый уровень обеспечения дронами, чтобы уменьшить разрыв между наиболее эффективными подразделениями и остальными и сделать планирование более прогнозируемым. Отдельно Федоров анонсировал глубокий аудит Министерства обороны и Вооруженных сил Украины.

Среди других приоритетов — перезапуск системы подготовки военнослужащих и подготовка системного решения по работе ТЦК после комплексного анализа. В технологическом блоке Федоров сообщил о планах масштабирования дронов-перехватчиков, решений на основе искусственного интеллекта и автономных систем, а также о намерении создавать собственные элементы ПВО и системы лазерного наведения для артиллерии.

Вместе с тем эти назначения не прошли гладко и обнажили давние парламентские проблемы. Например, кандидатура Дениса Шмыгаля на должность министра энергетики сначала не набрала необходимого количества голосов, поэтому пришлось переносить голосование на следующий день.

"А это ключевая должность на сегодня. Страна сидит без света и тепла, а у нас почти два месяца нет министра энергетики. В монобольшинстве сейчас непростые времена, они дают сейчас около 150 голосов — какое же это монобольшинство? Это и привет отставке Ермака, и возможные выборы, о которых все больше говорят, но никто не представляет, как и когда они могут состояться. И именно тогда, когда стало ясно, что Верховная Рада еще может удивить, НАБУ взялось за Юлию Тимошенко. После этого голоса быстро нашлись", — говорит источник в ВР.

Политолог Владимир Фесенко обращает внимание на то, что неспособность Верховной Рады с первого раза назначить Дениса Шмыгаля министром энергетики говорит о кризисе в монобольшинстве.

"Провал голосования за назначение министром энергетики Дениса Шмыгаля стал плохим сигналом и для президента Зеленского, и для всей президентской команды... Назначение Д.Шмыгаля министром энергетики и М.Федорова министром обороны казалось чисто техническим делом. К кандидатам на эти должности не было претензий. Оба имели репутацию сильных и опытных государственных менеджеров, одних из лучших в нынешнем правительстве. Даже в оппозиции были уверены в их назначении на новые должности. Но произошло не так, как предполагалось.

Это стало шоком для всех. И для самих депутатов, даже в оппозиции, и для общественности, и, особенно, для президента Зеленского. Представляю его реакцию на эту ситуацию...

Провал голосования произошел после большого перерыва в пленарном заседании. Парламентские источники говорят, что немало депутатов, в том числе и из фракции "Слуга народа", во время перерыва поехали домой (в другие регионы). Скорее всего, руководство фракции просто потеряло бдительность и контроль над ситуацией с дисциплиной голосования. То есть это скорее организационный провал, но он имеет очевидные негативные последствия. Он подтверждает глубокий внутренний кризис во фракции монобольшинства. Одновременно это свидетельствует о том, что президент Зеленский начинает терять контроль над Верховной Радой. И это очень опасный сигнал для него", — отметил он в Facebook.

Несколько собеседников "ОстроВа" говорят, что "кадровое цунами" еще не закончилось и в ближайшем будущем будут новые перестановки, увольнения и назначения.

"Именно сейчас президент проводит кастинги, анализирует реакцию общества, политически у него сейчас развязаны руки, поэтому возможны сюрпризы и неожиданные фамилии. Предложения получают многие интересные персонажи, но далеко не все соглашаются", — отметил собеседник "ОстроВа" в команде президента.