Громады влияют. Как во время войны местные жители могут влиять на принятие управленческих решений

 

На фронте враг активизирует наступательные действия

 В настоящее время 78 процентов территории Запорожской области оккупировано российскими захватчиками. В районе села Роботино Запорожской области (оттуда до областного центра – 82 км) продолжаются активные бои. На Ореховском и Гуляйпольском направлениях враг при поддержке авиации беспощадно атакует позиции наших защитников.

Массированной бомбардировке российские войска подвергают и непосредственно областной центр. В ночь на 22 марта 8-ю ракетами враг попал по Днепровской ГЭС.

Угрозы прорыва дамбы, по словам представителей власти, – нет. Но электроэнергию ГЭС не производит.

Также Госэкоинспекция сообщила, что в результате попадания в ДнепроГЭС произошла масштабная утечка нефтепродуктов в Днепр.

Противостоять этому нашествию можно только при условии объединения усилий государства и местных громад. Недавно назначенный глава ЗОВА Иван Федоров определил потребности в расходах местных бюджетов на оборону на 2024 год как минимум на уровне одного миллиарда грн.

 «Для этого объединяем усилия областного и городского бюджетов, бюджетов громад, бизнеса и государственных компаний», – отметил глава области.

Вскоре Совет обороны области утвердил сумму в один миллиард гривен в поддержку Сил обороны в 2024 году. Предполагается, что свой значительный вклад должна внести и громада  Запорожья.

 

Чиновники в громадах ориентируются на отличные от оборонных приоритеты

 К сожалению, в действительности, в условиях войны Украины за независимость, местные чиновники ориентируются отнюдь не на оборонные приоритеты. Это наглядно видно из расходных статей местных бюджетов. Так, Запорожский горсовет предполагает в этом году потратить:

  • 25 млн грн – на перевозку чиновников и ремонт транспортных средств
  • Освещение деятельности городского совета на муниципальном телеканале обойдется в 13,8 млн. грн (на полгода)
  • 63,2 млн грн планируют потратить на информационную политику совета и его деятельность
  • На правовое обеспечение деятельности горсовета – 18,2 млн. грн.
  • 4,8 млн грн выделяют на работу архива и делопроизводство.
  • На коммунальные услуги по обслуживанию горсовета – 2,8 млн. грн., на материально-техническое обеспечение – 2,2 млн. грн.
  • Участие в программе «Ассоциация городов Украины» – 850,8 тыс. грн.
  • 100 тыс. грн предусмотрено на срочные нужды города
  • Проведение праздников, сувенирная продукция – 40 тыс. грн.
  • На реконструкцию берегоукрепления территории ДЮСШ "Локомотив" планируют выделить 1,4 миллиона гривен, на проведение ремонта системы очистки воды плавательного бассейна "Байкал" для ДЮСШ "Волна" выделят почти 1,5 миллиона гривен. Также на программу «Физическая культура и спорт» на 2024 год заложено финансирование в 59 миллионов гривен.

Видимо, эти расходы оправданы в мирное время. Но война требует определения приоритетов. Если враг войдет в город, вряд ли кого-нибудь успокоит чистая вода в бассейне.

Отдельная тема – бюджетные расходы по ремонтам и строительству дорожной инфраструктуры. Служба восстановления и развития инфраструктуры в Запорожской области 29 февраля 2024 года объявила тендер «Услуги по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования государственного значения в Запорожской области в пределах подконтрольных территорий Украины и искусственных сооружений на них» с ожидаемой стоимостью - 659 847 158,00 грн.

Участие в аукционе, состоявшемся 12 марта, приняли три компании, и победителем было признано  ООО «Амструд». Но результаты тендера неожиданно оспорила в Антимонопольном комитете одесская компания «Автомагистраль-Юг». Одесситы предоставили в АМКУ документы о том, что «Амструд» – это фирма, не имеющая достаточного практического опыта, не имеющая собственной дорожной техники (на условиях фиктивной аренды), которая подала фиктивные документы на тендер и фиктивно устранила замечания к собственной тендерной документации .

Еще один вариант бюджетных расходов. Новоалександровский сельсовет Запорожского района заказал капитальный ремонт отопления местной гимназии на сумму 5 млн 162 тыс. грн. Интересно, сколько детей воспользуются «плодами» этого ремонта, если учесть, что Новоалександровка находится всего в 30 км от фронта…

Не отстают в своих бюджетных расходах и чиновники оккупированных общин.

В Мелитопольском горсовете «в экзиле», в ведении которого сегодня города нет, в департаменте капстроительства и ЖКХ находятся 32 работника; в департаменте регистрационных услуг – 26; в финуправлении – 25,5 ставок, в управление культуры и молодежи – 8 должностных лиц, в управлении здравоохранения – 6, в управление физкультуры и спорта – 5, в управление коммунальной собственностью – 5. Всего штатное расписание составляют 386,5 человек.

 «Чем сейчас занимаются все эти люди? А бюджет Мелитополя сейчас – миллиард гривен», – задается логичным вопросом общественная активистка Наталья Заболотная, которая анализирует бюджетные расходы общин с оккупированных территорий.

 

ВРУ приостановила деятельность Запорожского облсовета на период военного положения

Решение было принято народными депутатами 21 марта из-за фактического бездействия этого органа, в том числе и в области бюджетных расходов.

Ранее подобное решение относительно органов местного самоуправления народные избранники принимали 10 лет назад, но тогда оно касалось совета другого уровня – ВРУ досрочно прекратила полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым.

«Это решение вполне обосновано: Запорожский областной совет не проводил заседаний уже более 2 лет. Можно много дискутировать о защите демократических институтов, рисках, которые несет концентрация власти в одних руках, о том, что отдельные депутаты действительно работали, но сейчас не время для сантиментов. В стране война, и если орган не работает, его полномочия следует передать другому органу. Я голосовал за. Nota bene: это не значит роспуск областного совета. Его полномочия переданы именно на  период действия правового режима военного положения. Через 30 дней после его отмены областной совет действующего созыва вернется к осуществлению полномочий, пока на выборах не будет избран следующий созыв», - прокомментировал это решение законодателей народный депутат Украины от Запорожского края Сергей Штепа (фракция «Слуга народа»).

Депутат облсовета и военный медик Евгений Георгиев также прокомментировал роспуск Запорожского облсовета. На своей странице в соцсети он написал:

«Из новостей узнал, что сегодня Запорожский облсовет лишили полномочий. И хоть сам депутат, не могу сказать, что я расстроен. Напротив, решение ожидаемое. Для меня Запорожский областной совет давно уже мертв! Последние признаки жизни он подавал весной 22-го. Я тогда еще мог тайком подключаться к его заседаниям из оккупированного Бердянска. С тех пор, как мне известно, совет не собирался ни разу, в течение двух лет! Все из-за неявки избранников. И хорошо бы, когда ушли на фронт! Нет, таких единицы. Другим все что-то мешало. Наверное, присяга депутата. Теперь, коллеги, если вам ничего не мешает, надеюсь, вы продолжите служить Украине, но не в депутатских креслах, а в рядах ВСУ. Имею честь. Врач, офицер, депутат».

Итак, депутатов на сессии не созывали, а значит, не решались важные для жителей области вопросы. А вот затраты на содержание аппарата облсовета за два года кровавой войны просто заоблачные. Расследователи подсчитали, какую заработную плату за свой «напряженный» труд получили чиновники за это время.

  • Председатель облсовета Елена Жук – 2,1 млн. грн. Плюс материальная помощь – 154,1 тыс. грн.
  • Первый заместитель председателя Людмила Любим – 1,8 млн грн зарплаты, матпомощь составила – 135,2 тыс. грн
  • Заместитель председателя Владислав Куценко в рамках заграничных командировок (большую часть этого периода он провел в Соединенных Штатах Америки) – 1,3 млн грн зарплаты и материальную оздоровительную помощь – 132 тыс. грн
  • Заместитель председателя Геннадий Фукс – 1,1 млн грн, а от материальной помощи отказался.
  • Начальник управления по вопросам местного самоуправления и реформирования административно-территориального устройства (очевидно, крайне актуальна должность, когда 78% территории области оккупировано!) Юлия Клименко – 936 тыс. грн
  • Начальник управления по работе с персоналом и по вопросам наград (наград!) Татьяна Стулень получила 1,02 млн грн
  • Начальник управления по социально-экономическому развитию и бюджету аппарата Оксана Клыба получила зарплату 800 тыс. грн.
  • Управляющий делами исполнительного аппарата Владимир Подорожко получил 1,5 млн грн зарплаты
  • Начальник управления по общим вопросам и материально-техническому обеспечению Юрий Щербина получил 1,3 млн. грн.
  • Начальник управления юридического обеспечения Егор Мороз получил 1,2 млн. грн.

Впрочем, председатель ЗОВА Иван Федоров сообщил, что глава и чиновники областного совета будут продолжать получать свои заработные платы. Даже, несмотря на прекращение полномочий этого органа… Нельзя не вспомнить, что в это же время медикам и учителям, приписанным, в частности, к Пологовскому району, третий месяц не выплачивают зарплаты.

 

Запорожцам не безразлично, как решаются вопросы обороны родного края

«Война рядом, поэтому все силы и бюджетные средства должны быть направлены на защиту. Бюджетные средства – это средства налогоплательщиков, а значит – наши. И именно мы, граждане, должны решать, как и на что именно их тратить», - утверждает ВалерияМорозова, глава ОО «ГероЮ», соучредительница инициативной группы VUS, член рабочей группы по проведению Общественных слушаний по приоритетным направлениям использования бюджета общины города Запорожья на 2024 год.

Валерия рассказала, как сначала активные граждане города собирали митинги «Деньги на ВСУ!». Но власть их не услышала. Более того, прибегла к судебным искам. В частности, Орджоникидзевский райсуд Запорожья вынес предупреждение Богдану Загорулько – организатору митинга «Деньги на ВСУ», состоявшемся в Запорожье 28 октября.

В суде Загорулько не признал свои действия противоправными.

«Мы всегда сотрудничаем в наших действиях с полицией и властью. Единственное, в чем мы были неправы, – что не успели предупредить управление внутренней политики» - отметил Богдан.

Эти события развивались в конце 2023 года. Участники акции протеста прошлись по проспекту, требуя выделять не менее 20% городского бюджета на ВСУ, а также провести общественные слушания по контролю распределения бюджетных средств.

Аналогичные общественные акции параллельно прошли в 55 городах Украины, в том числе, и в Киеве. По их результатам состоялись и похожие на запорожские суды над активистами. Но этот приговор является единственным обвинительным из всех.

Следует отметить, что во Львове и Киеве составом правонарушения была не сама организация мероприятия, а конкретные действия по порче имущества или обливанию краской. Но только в Запорожье активистов признали ВИНОВНЫМИ в самом факте проведения массового шествия с требованиями выделения средств на ВСУ.

«Поэтому мы решили потребовать общественные слушания по вопросам принятия бюджета. Мы подали петицию по этому вопросу на сайте мэрии. Более 1300 жителей города поддержали инициативу по их проведению, чтобы в следующем году вместо брусчатки, бюджет финансировал помощь ВСУ!», – продолжает Валерия Морозова.

Добавим, что в проекте городского бюджета Запорожья на 2024 год расходы по ВСУ предусматривались на уровне 100 млн грн. Инициаторы общественных слушаний потребовали выделить на это хотя бы 5% общего фонда – примерно 400 млн. грн. По результатам проведенных в Запорожье  общественных слушаний удалось увеличить статью расходов в 2 раза от предварительно установленной – до 200 млн грн. По крайней мере, на бюджетной сессии в конце 2023 года депутаты голосовали именно за эту цифру.

А уже на сессии Запорожского городского совета 22 марта народные избранники  в Запорожском горсовете приняли решение о выделении 150 млн. грн. Да и то – после настоятельной «рекомендации» Совета обороны Запорожской области.

До этого совета сверху, на сессии, которая планировалась на 28 февраля, но так и не состоялась из-за несогласованности позиций депутатских фракций по распределению денег, чиновники собирались рассматривать «актуальные» вопросы увеличения финансовой поддержки для местного футбольного клуба «Металлург» на 10 млн.629 тысяч гривен, и переименование 120 улиц Запорожья…

К годовщине полномасштабной войны команда ОО «Спротив» подготовила первый в Украине рейтинг ТОП-40 городов по проценту помощи Силам обороны в 2022 году и за 10 месяцев 2023 года.

Первая пятерка по наибольшим процентам помощи из городских бюджетов за указанный период выглядит так:

  1. Мукачево (479 млн. грн. – 22,53% от доходов бюджета)
  2. Житомир (560 млн. грн. – 12,99%)
  3. Днепр (1,3 млрд. грн. – 7,29%)
  4. Коломыя (83 млн. грн. – 6,47%)
  5. Белая Церковь (138 млн. грн. – 5,06%)

Запорожье в этом перечне заняло 23-е место с показателем 146 млн. грн., что составляет лишь 1,64% от доходной части бюджета города.

«Общественность должна эффективно реализовывать свое законное право влиять на формирование бюджета. Мы и дальше будем настаивать, чтобы без участия общества финансовые вопросы в Запорожье не рассматривались. А относительно бюджетных расходов на ВСУ, я уверен, что при пересмотре и уточнении бюджета по результатам первого полугодия сможем добиться, чтобы их сумма еще увеличилась», - подвела черту Валерия Морозова.

Наталья Зворигина, Запорожье, для «ОстроВа»

Статьи

Донецк
22.05.2024
22:20

Почти 2 года после деоккупации: как восстанавливается Святогорск и громада после боевых действий

Святогорск – курортный город в Донецкой области, который в 2022 году пережил сильные обстрелы, предательство мэра и 3 месяца российской оккупации.
Донецк
22.05.2024
09:56

Полная «белочка». Донецкий дневник

Зато в каждой подворотне бывшей культурной столицы открываются вино-водочные магазины. И названия у всех красноречивые – «Беленькое и красненькое», «Отвертка» и мое самое любимое – «Белочка».
Мир
21.05.2024
09:35

«Реально мир на Украине практически никому не нужен». Российские СМИ об Украине

Китай прямо заинтересован в том, чтобы война длилась как можно дольше, поскольку это гарантирует санкционную блокаду России со стороны Запада, что делает Поднебесную едва ли не единственным безальтернативным рынком сбыта российского сырья.
Все статьи