Новий закон про ВПО змінює правила для переселенців: юристи розповіли про виплати, пенсії та повернення додому

Новий закон про внутрішньо переміщених осіб змінює сам підхід держави до статусу ВПО - замість формальної прив'язки допомоги до наявності довідки передбачається оцінка індивідуальних потреб людини. Про це "ОстроВу" розповіла юристка "Донбас SOS" Богдана Казначеєва.

Закон України №4924-IX "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" набуде чинності 22 жовтня 2026 року. До цього часу Кабінет Міністрів має ухвалити низку підзаконних актів, які визначать практичний механізм реалізації нових норм.

"Загальна оцінка з юридичної точки зору позитивна, бо фактично ми можемо сказати, що до цього діяв закон про ВПО, прийнятий у 2014 році, а зараз відбувається його перезавантаження", - зазначила Казначеєва.

За її словами, ключова зміна полягає у переході від сприйняття ВПО виключно як статусу до комплексної системи підтримки людини.

"Цей закон дає нам можливість зрозуміти, що держава переходить до іншого підходу. Мені дуже сподобалося, що в більшості матеріалів, які я бачу на цю тему, зафіксовано: раніше ВПО - це довідка, а зараз ВПО - це повна система від моменту виїзду з небезпечної зони до поступового надання допомоги з урахуванням індивідуальних потреб. Комусь потрібно житло, комусь - матеріальна допомога, комусь - консультації", - підкреслила юристка.

Однією з практичних змін стане перехід від паперової довідки до витягу з Єдиної інформаційної бази даних. При цьому раніше видані довідки ВПО залишаться чинними, тому переоформлювати їх після 22 жовтня не потрібно.

За її словами, людині не доведеться повторно підтверджувати факт свого переміщення, якщо він уже був встановлений державою.

"Тобто якщо держава вже встановила факт проживання людини на відповідній території та взяла її на облік, повторно підтверджувати факт проживання на території, з якої вона перемістилася, не потрібно. Замість довідки внутрішньо переміщеної особи закон передбачатиме витяг з Єдиної інформаційної бази даних", - пояснила юристка.

Також має запрацювати електронний кабінет ВПО, де зберігатиметься інформація про людину та її родину. Передбачається і обмін даними між державними системами, щоб переселенцям не доводилося самостійно повідомляти кожну установу про зміни у своїх обставинах.

Водночас новий закон передбачає зміну підходу до державної підтримки.

"Закон намагається перейти до підтримки залежно від реальних потреб ВПО. Тобто буде індивідуальна оцінка щодо кожної внутрішньо переміщеної особи", - сказала Казначеєва.

Окремо закон посилює гарантії щодо пенсій. Для ВПО не повинні встановлюватися додаткові або відмінні від загального порядку вимоги під час призначення, виплати чи перерахунку пенсій.

При цьому, за словами юристки, закріплення в законі обов'язку держави вживати заходів для погашення пенсійної заборгованості не означає автоматичного повернення всіх боргів після 22 жовтня.

"Однак це не означає, що після 22 жовтня будуть повернуті всі заборгованості. Але водночас у досудовому і судовому врегулюванні пенсіонер уже може брати за основу цей закон і посилатися на те, що Пенсійний фонд повинен зробити все можливе для повернення цієї заборгованості", - пояснила Казначеєва.

Зміни торкнуться і статусу дітей, народжених після переміщення батьків. Така дитина не набуватиме статусу ВПО автоматично, але її народження має враховуватися під час визначення потреб сім'ї.

"Я думаю, що це буде один із найспірніших моментів, тому що ми маємо багато сімей, де діти народилися вже після переміщення, але не всі встигли оформити на них довідки", - зазначила юристка.

Вона радить батькам, які ще не оформили дитині відповідні документи, зробити це до 22 жовтня.

Окремо новий закон передбачає можливість одноразової допомоги ВПО, які добровільно повертаються до попереднього місця проживання. Водночас конкретний механізм такої виплати поки не визначений.

"Саме слово "добровільне" тут ключове. Ми не можемо говорити про примусове повернення. Але на рівні закону вперше з'являється такий окремий фінансовий інструмент підтримки на повернення. Але зараз невідомі механізми його практичної реалізації щодо добровільного повернення до покинутого місця проживання", - сказала Казначеєва.

За її словами, саме значна кількість питань, які новий закон залишає на розсуд Кабміну, є його головним недоліком.

"Єдиний недолік цього закону, як я його бачу, - що на цьому етапі велика кількість питань фактично передана Кабінету Міністрів. Тобто сам закон встановлює принципи і гарантії, але розпакування їх у цьому законі вирішили не робити", - зазначила юристка.

Таким чином, ключові зміни для ВПО мають відбутися не лише через сам закон, а й після ухвалення урядом необхідних підзаконних актів. Саме вони визначать, як на практиці працюватимуть нова система обліку, оцінка потреб, виплати, житлові механізми та допомога у разі добровільного повернення.

Як повідомлялося раніше, новий закон про ВПО набуде чинності 22 жовтня 2026 року.