Як отримати компенсації за майно, знищене внаслідок бойових дій. Частина 1

Детальні роз’яснення щодо компенсацій за знищене нерухоме майно для читачів «ОстроВа» надали регіональна юристка UNHCR (Агентства ООН у справах біженців) у Закарпатській області Наталія Свадеба та регіональна координаторка БО «Благодійний фонд «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» у Закарпатській області Анжела Бабкіна.

Ключові моменти, які треба урахувати одразу:

1. Треба прийняти як факт, що отримати компенсацію за житло й іншу нерухомість для мешканців ВСІЄЇ території Луганщини, значної частини Донеччини та безлічі інших територій України зараз неможливо в принципі;
2. Попри це, на думку юристок, варто ретельно документувати кожне руйнування й вносити до відповідних реєстрів, адже світова практика показує: рано чи пізно такі компенсації стають можливими (житло для депортованих з Криму або виплати в’язням концтаборів);
3. При цьому, треба звертатись до фахових юристів: спочатку в найближчу безоплатну правову допомогу, але й бути готовими до того, що за консультації доведеться платити. Людині, далекій від юриспруденції, розібратись у законодавстві та самостійно все задокументувати справді складно. Принаймні, журналістка «ОстроВа» відчула це на собі при підготовці статті: тут надто багато юридичних тонкощів, в законі й підзаконних актах навіть формулювання заплутані синтаксично.

Законодавче підґрунтя

Нормативно-правове регулювання даного питання здійснюється такими документами:

* Закон України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України» № 2923 від 23.02.2023 (далі Закон);

* Постанова КМУ від 21 квітня 2023 р. № 381 Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» (далі ПКМУ №381);

* Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. № 600 "Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна (далі ПКМУ №600);

* Постанова КМУ від 13 червня 2023 р. №624  Деякі питання забезпечення функціонування Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;

* Постанова КМУ 19 квітня 2022 року №473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд»;

* Постанова КМУ 26 березня 2022 року №380 «Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації».

Юристки підкреслюють важливий аспект для мешканців ВСІЄЇ території Луганської області й ЗНАЧНОЇ території Донецької області, про який частково писав «ОстроВ»:  в частині надання компенсації ЗАКОН не поширюється на об’єкти нерухомого майна, що на 24 лютого 2022 року знаходилися на тимчасово окупованій території, зокрема на території АР Крим і м. Севастополь та населених пунктів Донецької і Луганської областей, визначених  розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р.

Для решти території Луганської області компенсація наразі неможлива через неможливість виїзду на місце комісій. Закон, який би прибрав норму щодо виїзду комісій, з грудня 2024 року перебуває на розгляді в Президента України Володимира Зеленського.

Згідно закону, пошкоджені об’єкти нерухомого майна – це об’єкти, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним.

Хто саме може отримати компенсацію за пошкоджений/знищений об'єкт

Відповідно статті 2 Закону, це такі категорії населення:

1. Фізичні особи – громадяни України, які є:

- власниками квартир та будинків (садибного типу, дачних тощо),

- замовниками будівництва.

-   власниками спеціального майнового права на неподільні житлові об’єкти незавершеного будівництва, майбутні об’єкти житлової нерухомості,

-  особами, які здійснили інвестування/фінансування будівництва об’єктів будівництва,

- члени житлових кооперативів, які викупили житло, але не оформили право власності,

- спадкоємці вищевказаних осіб.

1. ОСББ (об'єднання співвласників багатоквартирного будинку).
2. Житлово-будівельні (житлові) кооперативи.

Хто саме є отримувачем компенсації за пошкоджений об'єкт?

Пункт 3 постанови  381  визначає, що це фізична особа - громадянин України, яка досягла 18-річного віку та подала засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) або в інший спосіб, передбачений цим Порядком, заяву та є власником (співвласником) пошкодженого об’єкта, право власності якого підтверджено.

У разі, коли власником об’єкта нерухомого майна є недієздатна/обмежено дієздатна особа або особа, яка не досягла 18-річного віку, отримувачем компенсації є один з її законних представників.

Зміни від березня 2025 року передбачають наступне:

* у разі, коли власником пошкодженого об’єкта нерухомого майна є фізична особа, яка визнана безвісно відсутньою, або особа, зникла безвісті за особливих обставин, отримувачем компенсації є опікун над майном такої особи.

* у разі, коли власником пошкодженого об’єкта нерухомого майна є особа, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, отримувачем компенсації є член сім’ї такої особи.

У Реєстрі пошкодженого та знищеного майна щодо пошкодженого об’єкта вноситься позначка «в інтересах власника _________________________».   (ПІБ за наявності). Заява подається у паперовій формі!

Згоду на отримання компенсації від співвласника - фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісті за особливих обставин, надає опікун над майном такої особи;

Згоду на отримання компенсації від співвласника - фізичної особи, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, надає член сім’ї такої особи.

Фізичною особою, яка через релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу та має відмітку в паспорті громадянина України, заява подається в паперовій формі.

Хто не може бути отримувачами компенсації за пошкоджене та знищене майно

Це три категорії громадян:

1. Особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції» Державний реєстр санкцій.
2. Особи, які мають судимість за злочин проти національної безпеки України (статті 109 - 114-2 Кримінального Кодексу України).
3. Спадкоємці зазначених осіб.

Умови надання компенсації за пошкоджений об'єкт

- житлові об’єкти мають бути пошкоджені після 24 лютого 2022 р. (введення воєнного стану);

- житло має бути розташоване НЕ НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНІЙ ТЕРИТОРІЇ чи в зоні активних БОЙОВИХ ДІЙ (а це вся без винятку територія Луганщини. – «ОстроВ»), визначених у відповідному переліку територій (в тому числі на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси);

-  відомості про право власності на житло мають бути внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- обсяг пошкоджень повинен не перевищувати суму компенсації, що визначена в абзацах п’ятнадцятому і шістнадцятому пункту 10 Порядку (Постанова 381) (крім випадку, передбаченого пунктом 25-1 цього Порядку (відмови).

Про форми надання компенсацій, пріоритетне право на отримання компенсацій, розрахунок компенсацій, підстави для відмови в наданні  компенсації та інші аспекти – у наступному матеріалі «ОстроВа».