Военный конфликт и последовавшая за ним волна внутренней миграции - вовсе не уникален. Многие страны сталкивались с подобной ситуацией, да таких масштабов как в Украине, не было ни у кого, но все же уникальной эту ситуацию никак не назовешь. Даже наши соседи сталкивались с подобными проблемами, и стоит отметить, что решали их довольно успешно. Взять хотя бы проблему с жильем для внутренне перемещенных лиц, она универсальна и поэтому требует от государств, практически аналогичных решений. Насколько эффективные были эти решения, и каких ошибок можно было бы избежать, давайте попробуем разобраться на примерах не таких уж далеких от нас Азербайджана, Грузии и Молдовы. И так, по порядку: [B]Азербайджан[/B] ВПЛ появились в Азербайджане вследствие конфликта с Арменией за территорию Нагорного Карабаха. Горячая стадия конфликта была в 1988 году, но только в 1994 году было официально подписано соглашение о прекращении огня, и теперь Армения частично контролирует территорию Нагорного Карабаха. С 1994 года около 730 тыс. людей стали беженцами в Азербайджане. С 2001 по 2015 год согласно Государственной программы улучшения жилищного уровня, было построено 82 временных поселения, которыми пользуются 40 тыс. семей, или 180 тыс. временных переселенцев. [B]Положительным моментом[/B] можно считать то, что жилье строится, и постепенно улучшаются условия жизни переселенцев. В большинстве поселений построены школы и медицинские центры. [B]Из негативных моментов[/B], стоить отметить: · низкое качество построенного жилья, которое требует ремонта уже через несколько месяцев после ввода в эксплуатацию. В некоторых поселениях ограничен доступ к воде, транспорту и есть трудности с поиском работы; · не проведена оценка масштабов разрушенного жилья и инфраструктуры; · отсутствуют механизмы компенсации за утраченное и разрешенное жилье; · жилье переселенцам выдается временно, без права продажи такого жилья. [B]Грузия[/B] Внутренние переселенцы появились после двух волн конфликта - в начале 1990-х и в 2008 году. Общая численность ВПЛ составляет 274 тыс., что составляет 6% от всего населения Грузии. Этот показатель является одним из самых высоких, для внутренних мигрантов относительно общей численности населения. В целом, 75% ВПЛ проживают в городской местности. [B]Положительные моменты:[/B] · быстрая реакция правительствана жилищные проблемы второй волны переселенцев, своевременно организованное строительство коттеджей и многоквартирных домов; · расселение ВПЛ в отремонтированные и вновь построенные дома или одноразовая компенсация в размере 10 тыс. долл.; · программа покупки жилья в сельской местности; · приватизация жилья, в котором ВПЛ проживают долгое время. Возможность распоряжаться жильем на свое усмотрение; · выкуп жилья из частной собственности, и передача его в собственность ВПЛ. · правительство предложило денежную компенсацию на восстановления жилья в прежнем месте пребывания в размере 15 тыс. долл, однако большинство пострадавших отказались ее получать. [B]Из негативных моментов[/B], стоить отметить следующее: · большинство новых коттеджей было построено с существенными дефектами; · долгая процедура получения документов на право собственности и долгая процедура получения денежной компенсации; · большинство переселенцев были плохо информированы о возможностях получения жилья; · проблемы с доступом к социальным услугам и поиском работы в местах расселения; · большинство мест расселения не приспособлены к долгосрочному проживанию. [B]Молдова[/B] Официально зарегистрировано 52 тыс. переселенцев (по неофициальным данным 130 тыс.), виной всему конфликт в Приднестровье. Подписание перемирия в 1992 году позволило большинству переселенцев вернуться на постоянное место проживания. Но порядка 10 тыс. не стали возвращаться обратно и изъявили желание интегрироваться в местные громады. [B]Позитивный опыт:[/B] · ВПЛ, которые остались на территории Молдовы, получили беспроцентные кредиты сроком до 15 лет в размере около 8 тыс.долл на одного человека. Процентная ставка банков покрывается за счет средств госбюджета; · если переселенцы участвовали в боевых действиях и защищали территориальную целостность страны, то государство компенсировало 50% от суммы кредита; · переселенцы получают все виды помощи, включая социальные выплаты и пенсии; · переселенцам, которые проживают в отелях, общежитиях или арендованном жилье, выдается финансовая помощь на компенсацию затрат. Договоры на аренду заключаются между местными органами власти и арендодателями напрямую; · на первых этапах были предоставлены однокомнатные квартиры с правом приватизации. Кроме того, в Молдове выделялись средства на компенсацию разрушенного имущества. · за разрушенное жилье (средства на строительные материалы); · за предметы домашнего хозяйства (в заявленных размерах, но не превышающих 500 минимальных доходов граждан); · за транспортные средства (в заявленных размерах, но не превышающих 8 тыс.долл) [B] Из негативных практик[/B], следует отметить следующие: · правительством были разработаны мероприятия по оперативному реагированию на проблемы ВПЛ, однако долгосрочные программы до сих пор не приняты; · большинство домов и общежитий находится в плохом состоянии и не ремонтируются. Как видите, Украинским властям даже на фоне не самых успешных соседей, должно быть стыдно за свою бездеятельность. Спустя три года аннексии Крыма и военной агрессии на Донбассе, в нашей стране сделано еще меньше чем в Грузии, Молдове и Азербайджане. Если говорить предметнее, то власть может занести себе в актив лишь частичную компенсацию аренды жилья (которая, в ряде городов, покрывает лишь 10% от реальной стоимости аренды) и недавно принятый Верховной Радой законопроекте № 4550, который предусматривает государственную помощь на покупку жилья, в размере 50% (однако этот закон пока что остается пустой бумажкой, поскольку реального финансирования на 2017 год в госбюджете не предусмотрено). Итоги неутешительные, чиновникам и политикам нужно серьезно относиться к проблемам ВПЛ, чтобы не стать аутсайдером еще и в этом списке. Было бы желание и политическая воля, а положительного опыта для изучения и внедрения предостаточно. А пока мы даже отрицательного опыта не приобрели, поскольку для получения опыта, нужно хоть что-то сделать… PS: Спасибо Раде Европы, Shelter and Protection Clustar за предоставленную информацию.Источник: [url]http://censor.net.ua/b6055[/url]
