Помощь переселенцам: опыт Грузии, Молдовы и Азербайджана

Военный конфликт и последовавшая за ним волна внутренней миграции - вовсе не уникален. Многие страны сталкивались с подобной ситуацией, да таких масштабов как в Украине, не было ни у кого, но все же уникальной эту ситуацию никак не назовешь. Даже наши соседи сталкивались с подобными проблемами, и стоит отметить, что решали их довольно успешно. Взять хотя бы проблему с жильем для внутренне перемещенных лиц, она универсальна и поэтому требует от государств, практически аналогичных решений. Насколько эффективные были эти решения, и каких ошибок можно было бы избежать, давайте попробуем разобраться на примерах не таких уж далеких от нас Азербайджана, Грузии и Молдовы. И так, по порядку:

[B]Азербайджан[/B]
ВПЛ появились в Азербайджане вследствие конфликта с Арменией за территорию Нагорного Карабаха. Горячая стадия конфликта была в 1988 году, но только в 1994 году было официально подписано соглашение о прекращении огня, и теперь Армения частично контролирует территорию Нагорного Карабаха. С 1994 года около 730 тыс. людей стали беженцами в Азербайджане.
С 2001 по 2015 год согласно Государственной программы улучшения жилищного уровня, было построено 82 временных поселения, которыми пользуются 40 тыс. семей, или 180 тыс. временных переселенцев.

[B]Положительным моментом[/B] можно считать то, что жилье строится, и постепенно улучшаются условия жизни переселенцев. В большинстве поселений построены школы и медицинские центры.

[B]Из негативных моментов[/B], стоить отметить:
· низкое качество построенного жилья, которое требует ремонта уже через несколько месяцев после ввода в эксплуатацию. В некоторых поселениях ограничен доступ к воде, транспорту и есть трудности с поиском работы;
· не проведена оценка масштабов разрушенного жилья и инфраструктуры;
· отсутствуют механизмы компенсации за утраченное и разрешенное жилье;
· жилье переселенцам выдается временно, без права продажи такого жилья.

[B]Грузия[/B]
Внутренние переселенцы появились после двух волн конфликта - в начале 1990-х и в 2008 году. Общая численность ВПЛ составляет 274 тыс., что составляет 6% от всего населения Грузии. Этот показатель является одним из самых высоких, для внутренних мигрантов относительно общей численности населения. В целом, 75% ВПЛ проживают в городской местности.

[B]Положительные моменты:[/B]
· быстрая реакция правительствана жилищные проблемы второй волны переселенцев, своевременно организованное строительство коттеджей и многоквартирных домов;
· расселение ВПЛ в отремонтированные и вновь построенные дома или одноразовая компенсация в размере 10 тыс. долл.;
· программа покупки жилья в сельской местности;
· приватизация жилья, в котором ВПЛ проживают долгое время. Возможность распоряжаться жильем на свое усмотрение;
· выкуп жилья из частной собственности, и передача его в собственность ВПЛ.
· правительство предложило денежную компенсацию на восстановления жилья в прежнем месте пребывания в размере 15 тыс. долл, однако большинство пострадавших отказались ее получать.

[B]Из негативных моментов[/B], стоить отметить следующее:
· большинство новых коттеджей было построено с существенными дефектами;
· долгая процедура получения документов на право собственности и долгая процедура получения денежной компенсации;
· большинство переселенцев были плохо информированы о возможностях получения жилья;
· проблемы с доступом к социальным услугам и поиском работы в местах расселения;
· большинство мест расселения не приспособлены к долгосрочному проживанию.

[B]Молдова[/B]
Официально зарегистрировано 52 тыс. переселенцев (по неофициальным данным 130 тыс.), виной всему конфликт в Приднестровье. Подписание перемирия в 1992 году позволило большинству переселенцев вернуться на постоянное место проживания. Но порядка 10 тыс. не стали возвращаться обратно и изъявили желание интегрироваться в местные громады.

[B]Позитивный опыт:[/B]
· ВПЛ, которые остались на территории Молдовы, получили беспроцентные кредиты сроком до 15 лет в размере около 8 тыс.долл на одного человека. Процентная ставка банков покрывается за счет средств госбюджета;
· если переселенцы участвовали в боевых действиях и защищали территориальную целостность страны, то государство компенсировало 50% от суммы кредита;
· переселенцы получают все виды помощи, включая социальные выплаты и пенсии;
· переселенцам, которые проживают в отелях, общежитиях или арендованном жилье, выдается финансовая помощь на компенсацию затрат. Договоры на аренду заключаются между местными органами власти и арендодателями напрямую;
· на первых этапах были предоставлены однокомнатные квартиры с правом приватизации.
Кроме того, в Молдове выделялись средства на компенсацию разрушенного имущества.
· за разрушенное жилье (средства на строительные материалы);
· за предметы домашнего хозяйства (в заявленных размерах, но не превышающих 500 минимальных доходов граждан);
· за транспортные средства (в заявленных размерах, но не превышающих 8 тыс.долл)
[B]
Из негативных практик[/B], следует отметить следующие:
· правительством были разработаны мероприятия по оперативному реагированию на проблемы ВПЛ, однако долгосрочные программы до сих пор не приняты;
· большинство домов и общежитий находится в плохом состоянии и не ремонтируются.

Как видите, Украинским властям даже на фоне не самых успешных соседей, должно быть стыдно за свою бездеятельность. Спустя три года аннексии Крыма и военной агрессии на Донбассе, в нашей стране сделано еще меньше чем в Грузии, Молдове и Азербайджане. Если говорить предметнее, то власть может занести себе в актив лишь частичную компенсацию аренды жилья (которая, в ряде городов, покрывает лишь 10% от реальной стоимости аренды) и недавно принятый Верховной Радой законопроекте № 4550, который предусматривает государственную помощь на покупку жилья, в размере 50% (однако этот закон пока что остается пустой бумажкой, поскольку реального финансирования на 2017 год в госбюджете не предусмотрено).

Итоги неутешительные, чиновникам и политикам нужно серьезно относиться к проблемам ВПЛ, чтобы не стать аутсайдером еще и в этом списке. Было бы желание и политическая воля, а положительного опыта для изучения и внедрения предостаточно. А пока мы даже отрицательного опыта не приобрели, поскольку для получения опыта, нужно хоть что-то сделать…

PS: Спасибо Раде Европы, Shelter and Protection Clustar за предоставленную информацию.Источник: [url]http://censor.net.ua/b6055[/url]

Статьи

Луганск
27.01.2023
16:00

«Мне нужно было с кем-то поговорить об этом. Я боюсь». Луганский дневник

«В моем окружении нет психически здоровых людей», - эта фраза сейчас более нормальна, чем обратное утверждение. В мамский чат выкладывают изувеченные тела убитых военных. Чат, где обсуждают списки на роды, врачей и детские выплаты.
Страна
27.01.2023
12:46

Деньги в дефиците. Хватит ли правительству средств для бюджетных расходов

По сравнению с предвоенным годом экспорт в денежном выражении упал на 39,3%, импорт – на 23,8%. Соответственно, на 39,3% уменьшились доходы государства от экспортного налога на добавленную стоимость и на 23,8% - от импортного.  При этом НДС – один...
Донецк
26.01.2023
13:42

Закончился запас прочности и терпения. Донецкий дневник

Все они резко отличаются от коренных жителей Донбасса. Вычислить их можно не только  по внешним признакам и характерному говору. Они много матерятся и сорят. В общественных местах ведут себя по-хамски и к окружающим относятся нарочито...
Все статьи