План Кабмина по Донбассу вне правового поля Украины?

На фоне обострения в Авдеевке и начала (!) силового противостояния между нацполицией и ветеранами АТО, блокирующими экономическую поддержку террористов украинскими олигархами, снова актуализировался вопрос о Плане мероприятий относительно Донбасса, утвержденном Кабмином 11 января. Я о [B]термине "неконтролируемые территории"[/B], вместо "АТО" или "оккупация", который определил идеологию этого документа. 

В интервью "УП", впоследствии, министр оккупации Черныш объяснил его международными практиками. Но я специально просмотрел вчера украинское законодательство. В частности, Закон об обороне, Закон о борьбе с терроризмом, Закон об обеспечении прав и свобод на временно оккупированной территории, даже Закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей… - [B]нигде нет такого термина, как "временно неконтролируемые территории"[/B]. То есть, [B]План, утвержденный Кабмином, оперирует терминами, которых нет в юридическом поле страны![/B] Тогда министрами какого государства являются люди, утвердившие этот План? [B]Каким законодательством этот План обеспечивается юридически?[/B] Или, может, я что-то пропустил? Юристы, поправьте, если неправ.