Юридический ликбез Может ли Янукович назначать заместителей министра МВД без согласования с Пре

С сентября месяца страна наблюдает за нормативно-правовой войной между главой государства и правительством, а также учит доселе мало кому из рядовых граждан известный термин "контрассигнация". Право правительства возвращать президентские указы или же отсутствие такого право стало одной из излюбленных тем юристов от политики. "Процедура контрассигнации" привела к тому что, Секретариат Президента пообещал взять мониторинг правительственных документов в свои руки. В частности, речь идет о постоянном мониторинге всех проектов постановлений и распоряжений правительства для избежания принятия спорных решений. Но тут породилось еще одно спорное решение...

В минувшую пятницу Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ о приостановлении действия постановлений Кабинета Министров Украины от 13 декабря 2006 года. В частности, глава государства решил приостановить правительственные постановления о назначении первого заместителя и заместителей Министра внутренних дел Украины:

- "О назначении Фатхутдинова В.Г. заместителем Министра внутренних дел Украины - начальником милиции общественной безопасности",

- "О назначении Боднаря В. Е. заместителем Министра внутренних дел Украины - начальником Главного следственного управления",

- "О назначении Суслова В.И. заместителем Министра внутренних дел Украины",

- "О назначении Плеханова Н.А. заместителем Министра внутренних дел Украины по вопросам кадровой работы и внутренней безопасности",

- "О назначении Мармазова В.Е. заместителем Министра внутренних дел Украины по связям с Верховной Радой Украины и другими органами государственной власти",

- "О назначении Купьянского Н.Г. заместителем Министра внутренних дел Украины - начальником уголовной милиции",

- "О назначении Корниенко Н.В. первым заместителем Министра внутренних дел Украины".

Примечательно, что Президент В.Ющенко "ветировал" 7 постановлений Кабинета Министров Украины. Именно такое количество президентских указов было возвращено в президентскую канцелярию в сентябре из-за якобы нарушения конституционной процедуры их обнародования. В сопроводительном письме Секретариат КМУ отметил, что официальному оглашению актов главы государства должна предшествовать процедура их контрассигнации, а приведенные выше указы поступили на подпись Премьер-министру Украины уже официально обнародованными.

Президент расценил указанные решения КМУ как противоречащие Конституции Украины в части обеспечения национальной безопасности, руководства в этой сфере и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Согласно позиции главы государства, кандидатуры на должности первого заместителя Министра внутренних дел Украины и заместителя Министра внутренних дел должны быть согласованы с Президентом Украины в связи с Указом Президента от 4 декабря 2006 года "О перечне должностей руководителей военных формирований, правоохранительных органов, органов дипломатической службы, кандидатуры для назначения на которые согласовываются с Президентом Украины". Однако... Указ, на который ссылается В.Ющенко, не вступил в силу. Слово - за Конституционным Судом Украины, куда глава государства направил представление относительно конституционности указанных актов правительства, ссылаясь в своем представлении на собственный Указ, не вступивший в силу.

Согласно Конституции, Президент Украины имеет право приостанавливать действие актов Кабинета Министров Украины по мотивам несоответствия Конституции с одновременным обращением в Конституционный Суд. Что в данном случае и было сделано.

Непосредственной причиной разногласий послужил тот факт, что на данный момент имеется два разных положения о Министерстве внутренних дел. Первое – утверждено Указом Президента от 17.10.2000 № 1138/2000. В нем значится, что право назначения первого заместителя и заместителей Министра внутренних дел принадлежит Президенту и осуществляется по представлению Премьер-министра. Второе же – утверждено постановлением КМУ от 4.10.2006 №1383. И в нем, соответственно, говорится, что заместители Министра назначаются Кабмином по представлению самого Министра.

Однако на данный момент действие Положения, изданного Кабмином, приостановлено Президентом в том же порядке.

а-а

"ЛІГАБізнесІнформ"