В Украине провалена программа выдачи госактов на право собственности на землю - Счетная палата

Счетная палата Украины констатирует, что в Украине фактически провалена программа выдачи государственных актов на право собственности на землю вместо сертификатов.

Об этом говорится в сообщении пресс-службы Счетной палаты.

В сообщении отмечается, что Международным банком реконструкции и развития, согласно Соглашению о займе, который был ратифицирован в 2004 году, Украине предоставлен займ в размере 195 млн. долларов США на реализацию в 2004-2012 годах проекта «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра».

Счетная палата ежегодно проводит проверку использования средств указанного займа, результаты которой за 2009 год в очередной раз показали, что использование средств займа по данному проекту фактически провалено.

Счетная палата указывает, что Госкомзем и Минфин Украины не создали эффективной системы управления проектом, что привело к сокращению займа в целом на 105 млн. долл. США, или на 53,8 процента. Как следствие, цели проекта не могут быть достигнуты в полных объемах.

За 6 лет реализации проекта Госкомзем и ГП «Центр государственного земельного кадастра» использовали лишь 23,7 млн. долл. США (или 12,1%) из общей суммы займа и к сроку завершения проекта – 30 июня 2012 года - остаются риски неиспользования средств займа, предусмотренных МБРР для завершения проекта уже после его реструктуризации.

Социальные цели проекта, в частности, безвозмездная замена сертификатов на право собственности на землю на государственные акты, также не достигнуты, а источник финансирования утрачен, говорится в выводах Счетной палаты.

За весь период реализации проекта выдано лишь 422 тыс. государственных актов на право собственности на землю вместо сертификатов, что составляет только 11% от необходимого объема обмена документов.

Сохраняются также риски невыполнения отдельных договоров по созданию базовых и индексных кадастровых карт, что предусмотрено проектом, также риски дополнительной нагрузки на государственный бюджет Украины в связи с необходимостью приведения результатов выполненных договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В связи с этим председатель Счетной палаты Валентин Симоненко заявляет, что экономическое содержание проекта «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра», как эффективного финансового инструмента создания и развития системы государственного земельного кадастра, фактически утрачено.

«Условия предоставления средств займа были чрезвычайно выгодными, словно дар божий, но махровый непрофессионализм, за который никто не понес ответственности, помешал Украине использовать эти средства и создать кадастровую систему мирового уровня», - констатировал В. Симоненко.

Он высказывает недоумение, кому может быть выгодно, чтобы в Украине был такой «недалекий» земельный кадастр, а значит, нелегальное непрозрачное распределение земли.

«Отсутствие достоверной информации относительно признания фактов возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками, сведений и документов о местоположении и правовом режиме этих участков, их оценке, классификации земель, количественной и качественной характеристике, распределении среди владельцев земли и землепользователей, взыскании платы за использование земли создает благоприятные условия для злоупотреблений в сфере земельных отношений и рейдерского захвата земель», - констатирует глава Счетной палаты.