В Донецкой области начальники территориальных государственных исполнительных служб препятствуют проведению прокурорских проверок по обращениям граждан, изучению исполнительных производств, вынуждая прокуроров обращаться с заявлениями в суд об изъятии конкретных исполнительных производств. Органы прокуратуры такие процессы выигрывают, однако это приводит к неоправданной волоките в восстановлении нарушенных прав граждан и интересов государства. Об этом информирует пресс-служба прокуратуры Донецкой области. Как отмечает пресс-служба прокуратуры, после внесения изменений и дополнений в ст. ст. 8, 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве», которые приобрели силу 28.08.2003 г., органы прокуратуры Украины лишены права непосредственного надзора за соблюдением законов в исполнительном производстве, за деятельностью государственной исполнительной службы (ГИС). Рассмотрение жалоб этой категории законом возложено на соответствующих руководителей указанных отделов и суд. Несмотря на это, количество обращений и жалоб граждан и юридических лиц в органы прокуратуры по поводу нарушений требований законодательства при выполнении судебных решений со стороны служебных лиц органов государственной исполнительной службы в последнее время не уменьшилось - в текущем году их поступило уже свыше 350. Согласно п.5 ст.121 Конституции Украины на органы прокуратуры возложена обязанность осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти (к которым относятся ГИС) местного самоуправления, их должностными и служебными лицами. Более того, такое несогласование норм Конституции Украины и названного закона привело к тому, что, неверно воспринимая свою «неприкосновенность», государственные исполнители в области фактически самоустранились от надлежащего выполнения своих обязанностей, что в свою очередь, привело к многочисленным злоупотреблениям и нарушениям законодательства. Органами прокуратуры Донецкой области в течение 4 месяцев текущего года возбуждено 8 уголовных дел относительно невыполнения судебных решений, некоторые из них уже направлены в суд. Так, 16 мая 2006 г. прокуратурой области возбуждено уголовное дело относительно начальника государственной исполнительной службы в одном из объединенных районов по ст. 368 ч.2 и 364 ч.2 УК Украины – "Получение взятки" и "Злоупотребление властью или служебным положением". По данным следствия, указанное лицо требовало взятки от подчиненных, угрожая им увольнением, и злоупотребляло своим служебным положением, давая незаконные указания и вмешиваясь в исполнительное производство. Во время обысков в служебном помещении ГИС было изъято больше 2000 исполнительных производств, из которых более 1000 было путем фальсификации документов незаконно закрыто, что привело к невыполнению судебных решений и препятствованию восстановлению прав и интересов заинтересованных лиц. Проблемным в настоящее время стал и вопрос привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц ГИС по результатам прокурорских проверок. Основная причина этого - проведенная в конце 2005 года ликвидация территориальных отделов ГИС (а фактически - реорганизация структуры органов ГИС с изменением подведомственности и территориального деления зон обслуживания). Это стало одной из причин продолжительного нерассмотрения документов прокурорского реагирования и непринятие мер по привлечению должностных лиц, виновных в нарушениях норм законодательства, к дисциплинарной ответственности. Кроме того, новообразованные территориальные подразделения органов ГИС, согласно учредительных документов, не являются правопреемниками ликвидированных, что в данное время существенно препятствует решению вопросов проведения прокурорских проверок, внесению документов прокурорского реагирования, заключает пресс-служба прокуратуры Донецкой области. я-я «Остров»
