ЕС принял новый Шенгенский пограничный кодекс

Совет ЕС сегодня принял так называемый Шенгенский пограничный кодекс, который регулирует управление внешними и внутренними границами, а также контроль за перемещением лиц через внешние границы Европейского Союза. Такая информация обнародована на сайте Европейского совета, - пишет «Укринформ».

«Совет ЕС сегодня окончательно согласовал новый Шенгенский пограничный кодекс - сборник правил ЕС, регулирующий управление внутренними и внешними границами, а также содержит правила пограничного контроля в отношении лиц, пересекающих внешние границы ЕС. Эта реформа позволит сделать Шенгенскую зону более устойчивой к нынешним и будущим кризисам на внешних границах. Она также обеспечит возможность для людей, проживающих или путешествующих по Евросоюзу, воспользоваться преимуществами путешествий без границ", - говорится в сообщении.

Отмечается, что новые регуляторные правила предусматривают возможность применения мер в масштабах всего ЕС по ограничению доступа граждан третьих стран на территорию ЕС в случае широкомасштабной чрезвычайной ситуации в сфере здравоохранения. Кроме введения ограничений на въезд в ЕС, в таких случаях Совет ЕС может также вводить правила тестирования, соблюдения карантина, самоизоляции и других подобных мер для граждан третьих стран, въезжающих на территорию ЕС, как это происходило во время пандемии COVID-19.

Новый кодекс также определяет правила организации «вторичного» движения мигрантов, которые уже попали на территорию ЕС, из одной европейской страны в другую, а также другие скоординированные меры в ситуации, когда миграцию пытаются использовать как элемент давления. Эти правила регулируют также возможность возобновления контроля на границах, но рассматривают такой шаг как последний вариант реагирования на кризисную ситуацию. В частности, в такой ситуации Шенгенский пограничный кодекс предоставляет странам-членами возможность сокращать количество пунктов пересечения границы, сокращать время их работы и применять дополнительные меры по контролю за границами.

Подобные меры по усилению контроля на границах предусмотрены и на случай серьезных нарушений общественного порядка или внутренней безопасности в странах ЕС, в дополнение к уже существующим правовым нормам в этой сфере. При этом страны-члены ЕС будут обязаны проводить анализ необходимости и пропорциональности таких мер и решений, в частности, есть ли возможность отвечать на существующие вызовы с использованием других средств.

При этом Шенгенский пограничный кодекс определяет максимальный срок действия продления мер контроля на внутренних границах - максимально до 2-х лет, с соответствующим информированием Еврокомиссии, других стран-членов и Европейского парламента. В исключительных ситуациях этот срок может быть продлен дополнительно на 6 месяцев и продублирован еще на шесть месяцев, с максимальным сроком действия таких чрезвычайных мер контроля в течение одного года.

Как отмечается в документе, возможность применения альтернативных мер, таких как введение дополнительных полицейских проверок или других форм трансграничного сотрудничества правоохранительных органов, должна позволить странам-членам существенно ограничить практику возобновления контроля на внутренних границах ЕС. Впрочем, такие ограничения касаются только внутренних границ, и отличаются от средств контроля за перемещением лиц, которые могут применяться на внешних границах Европейского Союза.

Отдельно новые правовые процедуры предусматривают возможность возвращения лиц, попавших на территорию страны-члена Шенгенской зоны нелегально, или находящихся там без надлежащего разрешения, в те страны ЕС, из которых эти незаконные мигранты прибыли на территорию соответствующей страны пребывания, в рамках двустороннего сотрудничества между соответствующими странами.

Новые регуляторные правила, предусмотренные обновленным Шенгенским пограничным кодексом, вступят в силу через 20 дней после публикации в Официальном журнале ЕС и будут применяться во всех странах Евросоюза.