Тень выборов в Украине: никто не верит, но все готовятся

Разговоры о возможных президентских выборах в Украине вновь оказались в центре политической повестки дня. Несмотря на то, что проведение общенациональных выборов во время военного положения прямо запрещено законодательством, в последние недели информационное пространство буквально переполнено сообщениями о возможной подготовке к будущей кампании.

Большинство экспертов и собеседников "ОстроВа" называют проведение выборов уже этой осенью маловероятным. В то же время они признают: украинские политические силы всё внимательнее присматриваются к возможному первому послевоенному избирательному циклу. Закрытая социология, оценка потенциальных соперников, обновление команд и внутренние консультации свидетельствуют о том, что подготовка к различным политическим сценариям уже продолжается, хотя до официального старта избирательного процесса ещё очень далеко.

Толчком к новой волне дискуссий стали сразу несколько событий. Президент Владимир Зеленский заявил о стремлении завершить горячую фазу войны до начала зимы. Подобные сигналы прозвучали и от отдельных представителей власти, которые допускают возможность перехода войны в другую фазу при благоприятном развитии международной ситуации.

Параллельно начали появляться сообщения о закрытых консультациях между представителями власти, политиками и потенциальными кандидатами. Добавили интриги и сообщения о встрече президента с послом Украины в Великобритании Валерием Залужным, а также новые социологические опросы, результаты которых сразу стали предметом острых дискуссий.

Впрочем, между политическими разговорами и реальной организацией выборов лежит огромная дистанция.

Встреча, которая запустила политическую дискуссию

Новый всплеск разговоров о возможных выборах во многом спровоцировала публикация "Украинской правды" от 1 июля. / Издание со ссылкой на собственные источники сообщило о встрече президента Владимира Зеленского с послом Украины в Великобритании Валерием Залужным.

По информации УП, во время разговора глава государства якобы поинтересовался, планирует ли бывший главнокомандующий ВСУ баллотироваться на президентских выборах, если они состоятся уже этой осенью. Собеседники издания утверждали, что Залужный ответил утвердительно.

Официального подтверждения этой информации нет. Ни Офис президента, ни сам Валерий Залужный эти сообщения не комментировали...

Бывший генеральный прокурор Юрий Луценко предполагает, что если информация о разговоре между Зеленским и Залужным соответствует действительности, это может означать, что президент видит перспективу прекращения активной фазы войны.

"Если президент Зеленский вызвал к себе Залужного и объявил, что осенью планирует провести выборы, то это означает, что у него есть план прекращения огня к этой дате. Мне кажется, это достаточно оптимистичная новость для всех, кто так сильно измучился войной, кто так долго и героически держит на себе и фронт, и тыл", - сказал он в одном из интервью.

По его мнению, российские элиты могут быть заинтересованы в сценарии, который предусматривал бы прекращение огня и проведение выборов одновременно в Украине и России.

"Абрамович мог привезти в Киев план российского олигархата по завершению войны. Путин, по моему убеждению, не хочет останавливаться без сдачи или военного захвата Краматорска. Достичь этого в этом году, по моему мнению, невозможно.

Поэтому российский олигархат, который уже устал от того, что происходит в их стране и вокруг неё, якобы предложил другой план: объявить прекращение огня для проведения парламентских выборов в России и президентских выборов в Украине.

Арахамия, имея, скажем так, восточные политические привычки, якобы пытается погрузить Зеленского в тёплую ванну выдуманной социологии, чтобы он согласился на этот сценарий. И, похоже, Зеленский согласился, потому что поверил в свои 30%", - сказал политик.

Другую оценку ситуации даёт политолог Владимир Фесенко. По его мнению, независимо от достоверности информации "Украинской правды", Валерий Залужный вряд ли станет втягиваться во внутриполитическую борьбу, пока продолжается война.

"Не думаю, что Валерий Залужный будет делать именно сейчас какие-либо заявления об участии в президентских выборах. Пока идёт война с Россией и он является послом Украины в Великобритании, Залужный избегает участия во внутриполитических процессах и дискуссиях. Это логичное позиционирование, одновременно это государственная и ответственная позиция. Это позволяет избежать политического противостояния именно во время войны. В то же время, скорее всего, у Залужного не будут и опровергать его потенциальное участие в президентских выборах, но уже после завершения войны", - написал Фесенко в Facebook.

К выборам (не) готовятся

Несмотря на публичный скепсис относительно возможности проведения выборов уже в этом году, украинские политические силы, похоже, не могут позволить себе игнорировать такой сценарий.

Окончательное решение о проведении голосования будет зависеть прежде всего от ситуации на фронте и политических договорённостей о прекращении огня. Однако подготовка к различным вариантам развития событий, по словам собеседников "ОстроВа", продолжается уже сейчас.

"Все эти разговоры о ноябре или даже весне - это классическая дымовая завеса и большой политический блеф. С одной стороны, Банковая действительно постоянно заказывает фокус-группы и закрытую социологию, чтобы держать руку на пульсе и тестировать электоральные настроения относительно ключевых фигур. В штабах "Слуги народа" и региональных ячейках провели инвентаризацию кадров. Но с другой стороны - у нас нет никаких реальных инструментов для проведения выборов во время войны.

Гарантий безопасности ноль, финансирование на это в бюджете не предусмотрено. Поэтому сейчас это просто игра на нервах, попытка заставить оппозицию нервничать и тратить ресурсы, а также подготовка ко "дню Х", который наступит только после устойчивого прекращения огня.

Готовятся все, но команду "фас" никто не давал. В выборы осенью этого года никто не верит. Но это не говорит о том, что в обозримой перспективе, например весной 2027 года, они не состоятся", — комментирует ситуацию "ОстроВу" на условиях анонимности источник в монобольшинстве.

По словам ещё одного собеседника "ОстроВа", знакомого с внутренними дискуссиями в команде власти, главным инструментом подготовки сегодня является не формирование избирательных штабов, а постоянное изучение общественных настроений.

"Карта потенциальных фаворитов в закрытых опросах ОП сейчас выглядит крайне динамичной. Зеленский стабильно остаётся лидером гонки, его базовое ядро никуда не исчезло, но главная фобия технологов - это второй тур. Если раньше победа казалась практически безальтернативной, то теперь любой сильный соперник в финале может аккумулировать протестный электорат", - говорит источник в Верховной Раде.

По его словам, самым большим потенциальным вызовом для действующего президента во власти, как и прежде, считают Валерия Залужного. Несмотря на работу на дипломатической должности и отсутствие политических заявлений, он сохраняет очень высокий уровень общественного доверия, который, по оценкам собеседника, пока не удаётся существенно изменить никакими информационными кампаниями.

В то же время интересной, по словам другого собеседника во фракции "Слуга народа", выглядит ситуация вокруг главы ГУР Кирилла Буданова.

"Его узнаваемость и медийные рейтинги стабильно растут, но на Банковой его не воспринимают как враждебную фигуру. У него сохраняются хорошие рабочие отношения с Зеленским, и в кулуарах считают, что с ним всегда можно договориться - либо о совместном движении в единой команде, либо о ненападении", - говорит собеседник.

Вместе с тем, добавляет он, всё больше внимания в команде власти уделяют министру обороны Михаилу Фёдорову, которого часть представителей власти начала воспринимать как политика с собственными долгосрочными амбициями.

Однако опубликованные социологические исследования пока не позволяют говорить о безоговорочном фаворите потенциальной кампании. По данным группы "Рейтинг", опубликованным в начале июля, в первом туре президентских выборов Владимир Зеленский получил бы 32% голосов среди тех, кто определился, а Валерий Залужный - 24%.

В то же время мартовский опрос центра SOCIS демонстрирует значительно меньший разрыв между политиками, а в смоделированном втором туре преимущество уже переходит к Залужному.

Это свидетельствует о том, что различные социологические службы сейчас фиксируют разные тенденции, а окончательная политическая расстановка сил во многом будет зависеть от того, когда именно Украина подойдёт к первому послевоенному голосованию.

Между политическими разговорами и выборами - огромная дистанция

Несмотря на всё более активное обсуждение возможных выборов, большинство специалистов сходятся во мнении: политические дискуссии не стоит путать с реальной подготовкой к голосованию.

Даже если в ближайшие месяцы удастся достичь прекращения огня, это само по себе не будет означать автоматического запуска избирательного процесса.

Председатель правления Гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская называет разговоры о проведении президентских выборов уже этой осенью практически нереалистичными.

"Это как если бы мы объявили о проведении летних Олимпийских игр в ноябре, но при этом нет ни одного стадиона, чтобы вызвать соперника на соревнование... У нас вся работа над законодательством остановилась в начале апреля, и никакого рабочего прогресса здесь нет. Таким образом, законодательство о выборах как было готово на 60–65%, так на этом же уровне и остаётся. На самом деле предстоит ещё очень большая работа", - написала она в Facebook.

В ОПОРЕ также обращают внимание на сугубо практические проблемы. По оценкам организации, около половины украинских избирателей сегодня проживают не по месту регистрации, а государство до сих пор не имеет готовых механизмов для организации голосования в условиях сохранения рисков безопасности.

"Это нормально и естественно, что политические деятели примеряют на себя рейтинги и даже фантазируют о ближайших электоральных планах. У нас всё же сохраняется реальная электоральная демократия даже сейчас. Но чувствительность к рейтингам и поддержке имеет как положительный, так и отрицательный эффект: популизм - отрицательный, когда нужно реализовывать необходимую, но непопулярную политику; чувствительность и неравнодушие к голосу общества, которое в авторитарной системе является лишь объектом. Но на самом деле ненормальной является инфантильность в отношении системы защиты и предсказуемого, прогнозируемого управления всеми угрозами, которые окружают первые выборы после такого длительного перерыва", - отметила Айвазовская в Facebook.

Похожую оценку ситуации в комментарии "ОстроВу" высказал политолог, руководитель Аналитического центра "Объединённая Украина" Игорь Петренко. По его мнению, нынешний всплеск разговоров о выборах объясняется прежде всего информационной повесткой дня.

"Если появляются разговоры о возможном прекращении войны, автоматически возникает и тема выборов. Под эту историю начинают подстраивать различные информационные поводы, обсуждать рейтинги, политические союзы, возможных кандидатов. Не исключено, что такими дискуссиями могут воспользоваться и наши противники.

Мы понимаем, что в обществе есть усталость, есть запрос на изменения, есть много сложных вопросов. В то же время украинское единство остаётся достаточно хрупким, а внутриполитическое противостояние всегда было одним из инструментов, с помощью которых Россия пыталась раскалывать украинское общество.

Именно поэтому сейчас активно подогревать тему выборов - это, образно говоря, делить шкуру неубитого медведя. Главная задача Украины сегодня - завершить горячую фазу войны. А вопросы политической перезагрузки, выборов или смены власти являются производными. Какими бы ни были настроения в обществе или уровень усталости от нынешней власти, эти вопросы остаются второстепенными", - подчёркивает он.

По мнению политолога, даже возможное прекращение огня осенью не будет означать автоматического проведения выборов. По его оценке, только организационная подготовка потребует как минимум нескольких месяцев, а с учётом необходимых изменений в законодательстве, организации голосования для украинцев за рубежом, военнослужащих и внутренне перемещённых лиц реалистичные сроки могут сместиться ещё дальше.

"Если мы действительно хотим провести демократические выборы с учётом всех вызовов, то, скорее всего, речь уже будет идти о 2027 годе", - считает Петренко. 

В то же время политолог Владимир Фесенко допускает, что в окружении президента действительно могут рассматривать вариант проведения выборов уже этой осенью. По его мнению, для Банковой такой сценарий был бы политически выгодным, если позитивная динамика на фронте и международной арене сохранится, а рейтинги действующего главы государства будут оставаться высокими.

"Главный вопрос заключается в самой возможности проведения выборов осенью. Действительно, для Зеленского это выгодно. Пока сохраняются позитивные тенденции в войне с Россией, наблюдается определённый рост рейтингов Президента Украины, в том числе и на фоне политического противостояния с поляками, есть смысл воспользоваться таким окном возможностей. Как свидетельствует динамика политических рейтингов, а также динамика военных действий, за полгода всё может измениться", - написал он в Facebook.

В то же время Владимир Фесенко выражает сомнения в том, что удастся провести президентские выборы уже этой осенью.

"На данный момент похоже, что речь идёт лишь об идее проведения выборов во время войны - идее крайне авантюрной. И пока не наблюдается никаких практических шагов для её реализации. А если всё же возникнут попытки провести выборы во время войны, то они с высокой вероятностью вызовут большую критику и в обществе, и в парламенте, и вряд ли получат поддержку большинства народных депутатов", - резюмирует он.

Большинство собеседников "ОстроВа" выражают скепсис относительно проведения выборов осенью этого года. Вместе с тем это не означает, что такой сценарий вообще невозможен, добавляют они. Ситуация на фронте, дальнобойные "санкции", изоляция Крыма и экономическая нестабильность в РФ дают осторожный оптимизм, что в ближайшие месяцы возможно прекращение огня. Но даже если это произойдёт, выборы вряд ли состоятся сразу. Сам факт прекращения боевых действий не будет означать завершения войны, отмены военного положения или автоматического запуска избирательного процесса.

Украине придётся решить целый ряд вопросов - от внесения изменений в законодательство и восстановления работы избирательной инфраструктуры до организации голосования для миллионов украинцев за рубежом, внутренне перемещённых лиц и военнослужащих. Именно поэтому большинство экспертов сходятся во мнении, что сегодня стоит говорить не о конкретных датах выборов, а о возможных политических сценариях, которые будут зависеть прежде всего от развития ситуации на фронте и условий потенциального прекращения огня.

"Вся эта беготня с закрытыми опросами, измерением рейтингов Залужного или Буданова и подозрениями в отношении Фёдорова - это обычная попытка Банковой подстраховаться на будущее. Никто сейчас не собирается открывать избирательные участки под ракетами, потому что это технически невозможно. Главная цель Офиса Президента - держать ситуацию под полным контролем. Поэтому штабы обновляют, списки пересматривают, но реального старта выборам никто не даст, пока на Банковой не будут на 100% уверены в своей победе. Пока что это просто игра мускулами и проверка нервов", - эмоционально прокомментировал "ОстроВу" возможность проведения выборов один из влиятельных народных депутатов.