Россия-мать зовет! Переселенцев не ждут кисельные берега

Специалисты ресурсов по трудоустройству говорят в СМИ о готовности 20% соискателей с Востока Украины уже сейчас пополнить ряды трудовых мигрантов в Киев и в соседнюю Россию. По данным Донецкого областного управления статистики, уровень безработицы экономически активного населения трудоспособного возраста на 1 октября составил в регионе 10,5%. При этом на каждое свободное рабочее место претендуют сразу 11 донетчан. Плюс падение промышленного производства почти на треть (в сравнении с прошлым годом) и 315 млн.гривен долгов по зарплате работникам донецких предприятий…

Настоящим спасением для тех, кто не нашел себя на Родине, призвана была стать широко рекламируемая российским правительством Госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников и членов их семей. По идее, Программа должна была бы привлечь и неравнодушных к русской культуре жителей Донбасса. Однако, по данным Генерального консульства РФ в Харькове, за 2 года существования Программы «Соотечественники» из нашего округа (Донецкая, Луганская, Харьковская, Днепропетровская, Запорожская и Сумская области) переехали всего порядка 450 участников. Что хорошего предлагают переселенцам и насколько реально устроиться на новом месте – разбирался корреспондент «ОстроВ».

Кого, куда и зачем зовут

Вопрос о том, что нужно стимулировать возвращение русских из-за границы, в Кремле обсуждался давно. Наконец, в 2006 году тогдашний президент Владимир Путин дал старт Госпрограмме по заселению отдельных регионов соотечественниками из-за рубежа до 2012 года. Предполагалось, что на ее условия откликнутся сотни тысяч «воспитанных в традициях российской культуры» и владеющих русским языком. Именно такие соотечественники, по словам авторов Программы, «в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества».

Участниками добровольного переселения могут стать бывшие граждане СССР, получившие гражданство стран, входивших в состав Советского Союза, а также эмигранты из СССР, РФ и даже их потомки. Как сообщили «ОстроВ» в Генеральном консульстве РФ в Харькове, национальность потенциального участника Госпрограммы не имеет значения и в анкетных данных указывается по желанию. Помимо владения русским языком, важно, чтобы кандидат в переселенцы был совершеннолетним, обладал дееспособностью и трудоспособностью, имел квалификацию и опыт работы, «достаточный для осуществления трудовой деятельности». Однако, как следует из информации, о регионах вселения, размещенной на сайте Федеральной миграционной службы России больше шансов найти работу у переселенцев, обладающих рабочей специальностью, а также у медиков и учителей.

Сама же схема переселения такова. Потенциальный участник обращается в консульство РФ у себя на Родине, предварительно собрав информацию о желаемой территории вселения (ему в этом могут помочь и в консульстве). Там он заполняет анкету и направляет вместе с документами через консульство в уполномоченный орган выбранного им пункта вселения (федеральную миграционную службу). Кандидатуру рассматривают и, в случае положительного ответа, он становится участником Программы. Ему предлагают целый перечень вакансий, открытых в выбранном им регионе.

«Срок оформления всех необходимых документов с момента подачи анкеты и до получения свидетельства участника Госпрограммы колеблется от трех до четырех месяцев. Данный срок зависит от согласования субъектом РФ вопросов востребованности того или иного потенциального участника с работодателями и от намерений самого потенциального участника. Оформление же участников Госпрограммы проводится только в Генконсульстве при их личном присутствии и на бесплатной основе», - пояснили «ОстроВ» в Генеральном консульстве РФ в Харькове.

Главный совет бывалых и сотрудников консульства - как можно лучше узнать о планируемом регионе вселения, заранее созвониться с миграционной службой и работодателем и поддерживать с ними постоянный контакт.

Все регионы, участвующие в программе (сегодня около 20), разделены на три категории, в зависимости от степени государственной важности.

Категория «А» - это приграничные территории (Калининградская и Амурская области, часть Тюменской области, Приморский и Хабаровский края). Переселенцы в указанные регионы получают помимо обязательной компенсации затрат на проезд и провоз багажа еще и 120 тысяч рублей «подъемных» (около 35 тыс.грн.), а также полугодовое пособие по безработице, соцпакет на получение образовательных, медицинских услуг и помощь во внесении первоначального взноса на ипотечный кредит.

Территории категории «Б» - это регионы, где реализуются крупные инвестиционные проекты (например, Тамбовская, Курская, Новосибирская области, Красноярский край). Переселенцам в эти регионы кроме положенных компенсаций выплачивают «подъемные» в размере 40 тысяч рублей (чуть больше 11 тыс.грн.) на себя и по 15 тысяч (более 4 тыс.грн.) – на каждого члена семьи.

Популярны среди переселенцев – регионы категории «В» (Калужская, Липецкая области). Это территории с устойчивым социально-экономическим развитием, но испытывающие демографический кризис. Соотечественникам, прибывшим сюда, пособие на обустройство не полагается.

Количество регионов, желающих поучаствовать в программе и принять у себя переселенцев, с каждым годом растет. По информации Генерального консульства РФ в Харькове, в 2010 году к сегодняшним 20 планируют присоединиться еще 12: республика Коми и Саха (Якутия), Алтайский и Камчатский края, Архангельская, Кемеровская, Костромская, Мурманская, Ростовская, Саратовская и Свердловская области, а также Еврейская автономная область. Принимают, кто как может. Обеспечение жильем Госпрограммой не предусмотрено. Могут поселить в так называемый Центр временного размещения или в общежитие, тоже временно. И именно жилищный вопрос называют самым слабым местом «Соотечественников».

Зеленая книжечка – путевка в новую жизнь?

В самой России уже начали поговаривать о провале Госпрограммы: вместо ожидаемых 300 тысяч «возвращенцев» в год всего переехали около 17 тысяч. Большинство - из республик Центральной и Средней Азии. Украина по количеству переселенцев занимает пятое место. За два года программой воспользовались несколько тысяч украинцев.

Среди них и бывший макеевчанин, а ныне гражданин России, журналист Александр Дмитриевский. Год назад он по Госпрограмме РФ переселился в Калугу – поближе к Москве. Связь с Донецком не теряет: здесь у него остались родные и работа собкора донецкого издания в России.

«Участникам программы не нужно оформлять разрешение на работу. Само свидетельство участника и является таким разрешением. Найти работу помогают, но я изначально выбрал самозанятость в сфере журналистской и литературной деятельности. Этот вид трудоустройства стоит выбирать, если вы точно уверены, что сами найдете работу или сможете открыть свое дело», - рассказывает журналист.

В Калуге сосредоточены предприятия оборонной промышленности, автомобилестроения, а потому самыми востребованными профессиями считаются рабочие (более 70%): токари, сварщики, слесари, наладчики технического оборудования, станочники и электромонтеры. Есть потребность в инженерах, механиках, электронщиках. Но и педагогам с медиками здесь будут рады.

Воспользоваться программой Александра побудили «удобные» преимущества для участников: упрощенная процедура получения российского гражданства (в пределах 2-3 месяцев) и быстрое получение разрешения на временное проживание в России (около 2 месяцев). Это как раз то, что нужно было для работы журналиста-международника.

Участвовать в программе стоит, говорит наш переселенец, но только если вы на сто процентов уверены в выбранном месте проживания и нашли гарантированную работу. А для этого придется как следует потрудиться.

«Главное – ответственно и аккуратно подойти к переезду. Лучше заранее решить все проблемы и вопросы пока вы еще в Украине. Не поленитесь и съездите на разведку в выбранное место вселения, свяжитесь с центром занятости, договоритесь с предполагаемым работодателем. Жилье лучше тоже поискать заранее. Если переезжать собираетесь семьей, сразу всем ехать не стоит. Пусть сначала обустроится кто-то один», - советует журналист.

Кстати, члены семьи, родственники, вписываются в свидетельство участника программы добровольного переселения и пользуются всеми социальными гарантиями, предусмотренными «Соотечественниками».

Жить обязаны 2 года

Что касается главной проблемы – жилья, то, по словам нашего собеседника, цены на жилплощадь в экономически развитых городах, таких как Калуга, солидные. Съемную квартиру до шести тысяч рублей в месяц нужно поискать, дороже – пожалуйста. Самому Александру повезло в первый же день снять недорогую комнату в «малосемейке», где и живет по сей день.

«Где-нибудь в сельской местности, под Калугой, можно задаром найти дом и первое время «перебиться», - говорит Александр Дмитриевский.

В глубинке буквально с распростертыми объятиями встретят и помогут с жильем, особенно медиков и учителей. Таких вакансий много. Но, захотят ли люди променять собственное жилье, скажем, в том же Донецке, на домик в деревне - вопрос. А ведь регионам не все равно кого принимать, всем нужны квалифицированные кадры. Кое-где уже смекнули, как поправить ситуацию.

Так, например, в Липецкой и Калининградской областях, пользующихся наибольшей популярностью среди переселенцев, проблему с жильем активно решают. В этом заинтересованы работодатели. Здесь готовят служебные квартиры для переселенцев на время оформления гражданства и ипотеки. В Новосибирске участникам программы гарантируют погашение части арендной платы за жилье, а также льготное обучение в ВУЗах. В Омской области соотечественникам собираются оплачивать аренду жилья в течение 3-х месяцев, а также обеспечить соцподдержкой и услугами в сфере здравоохранения.

Если уж выбрали территорию проживания и вселились, то, знайте: по условиям программы, обязаны жить здесь как минимум 2 года. Иначе придется вернуть принявшему государству потраченные на вас «подъемные» и деньги на переезд.

Кстати, насчет денег. Взять их с собой на новое место советуют так, чтоб хватило минимум на 2 месяц а.

«Иметь с собой денежные средства на питание в размере не менее 5-ти тысяч рублей (около 1400 грн. – «ОстроВ») на одного члена семьи в месяц из расчета на 2-ва месяца. Дополнительно иметь средства на проживание и другие возможные расходы», - говорится в «Памятке участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников».

Для удобства

До отъезда придется изрядно побегать, чтобы собрать все документы. Где-то за 3 недели Александру удалось достать все справки, пройти медосмотр, сделать перевод документов (с украинского на русский). Перевод можно заказать и уже в России, но это будет сложнее и дороже. Дальше – снимаетесь с регистрации по месту жительства, не позже чем за 5 дней до отъезда сообщаете в Представительство федеральной миграционной службы (ФМС) России о дате прибытия на новое место и - в путь-дорогу. 

По приезду же, со слов нашего собеседника, все достаточно просто, если действовать аккуратно и оперативно.

«Сразу же нужно связаться с миграционной службой и встать на учёт в отделе по делам соотечественников регионального управления ФМС. С регистрацией иностранцев сейчас намного проще, чем раньше: достаточно всего лишь в трехдневный срок уведомить о прибытии. Причем сделать это можно в почтовом отделении, заполнив бланк и заплатив 180 рублей. Для этого понадобятся копии вашего паспорта и паспорта принимающей стороны. Потом нужно сдать документы для оформления Разрешения на временное проживание (400 рублей)», - делится опытом Александр.

Еще нужно обратиться в Управление труда и занятости, чтобы встать на учет как участнику Госпрограммы. Здесь вам помогут в трудоустройстве и выплатят «подъемные» на обустройство (если таковая помощь положена по категории вселения). Компенсировать расходы на проезд и провоз багажа должны в миграционной службе.

Чтобы было еще больше

В скором будущем Министерство регионального развития РФ обещает упростить правила переезда соотечественников и дать возможность принимать переселенцев всем желающим регионам, а не только тем, у которых есть для этого специальные проекты. С участников планируют снять обязательство не покидать в течение двух лет регион вселения, а саму программу сделать бессрочной.

Увеличить число желающих стать гражданами России собираются и за счет привлечения по Госпрограмме «Соотечественники» студентов, обучающихся в российских вузах, а также предпринимателей, ученых и людей, готовых служить в российской армии.

В то же время в ФМС предлагают увеличить компенсационные выплаты на семью с 120 тысяч рублей (около 35 тыс.грн.) до 180 (около 50 тыс.грн.) тем, кто согласится переехать в стратегически важные для России Забайкалье и Дальний Восток.

Интересные цифры

Если верить статистике, 15% всех покинувших в этом году Донетчину переехали на ПМЖ в страны СНГ (в основном в РФ). Чуть больше 3% отправились в поисках лучшей жизни в другие страны. Большинство же донетчан переселились в соседние области. Однако, говорить, что кризис постепенно опустошает регион, рано. Судя по данным Облстата, больше пока едут к нам: за 9 месяцев текущего года в Донецкую область приехали жить почти 2 400 иностранцев, покинули регион – 1754 донетчан.

А вот данные, предоставленные «ОстроВ» Управлением по делам гражданства, иммиграции и регистрации физлиц в Донецкой области (УГИРФЛ), существенно отличаются. Если верить им, то к октябрю из региона на ПМЖ заграницу выехали около 5,5 тысяч. Для сравнения: за весь 2007 год из Донетчины уехали около 9,5 тысяч, в 2008 – немногим больше 9 тысяч.

Наталья Коммодова, «ОстроВ»