Программа правительства Тимошенко

Программа правительства Юлии Тимошенко носит название "Навстречу людям" и состоит из разделов Вера, Справедливость, Жизнь, Гармония, Безопасность и Мир.

Безопасность.

Новое правительство Украины намерено реализовать комплекс мер по переводу Вооруженных сил страны на комплектование по контракту (профессиональную армию), начиная с 2010 года.

В этой сфере Кабмин также планирует провести переоценку задач Вооруженных сил страны, их численности и обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами, а также инициировать сокращение срочной воинской службы в Вооруженных силах до 12 месяцев, а для юношей с высшим образованием - до 9 месяцев. Переход на контрактную основу должен быть постепенным.

Помимо этого новое правительство намерено внедрить механизм общественного контроля и усилить парламентский контроль над армией, реформировать систему боевой подготовки и военного образования, обеспечить приоритетное развитие военной разведки и Объединенных сил быстрого реагирования, внедрить многофункциональное использование имеющихся в наличии сил и средств, обеспечить модернизацию систем вооружения и наращивание мобилизационного потенциала ВС.

В планах правительства также реформирование военно-промышленного комплекса с целью повышения эффективности, внедрение единых стандартов социальных гарантий для военнослужащих и повышение уровня охраны границы.

Мир.

Европейская интеграция станет приоритетом международной деятельности Украины. Правительство перейдет от декларативности к конкретным шагам, которые выведут взаимоотношения с Европейским Союзом на уровень перспективы членства.

Правительство обязуется ускорить вхождение Украины в мировую экономическую систему, что обеспечит стабильное развитие и повышение эффективности национальной экономики.

С этой целью планируется в сфере европейской и евроатлантической интеграции принять обновленную Национальную стратегию европейской интеграции Украины, создать базу для обретения полноправного членства в ЕС, активизировать работы по выполнению положений соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, реализовать мероприятия в рамках плана действий "Украина-ЕС".

В этой же сфере правительство видит необходимым вместе с ЕС разработать новую стратегию отношений Украина-ЕС, которая бы предусматривала перспективу членства Украины в Евросоюзе; добиться признания Евросоюзом за Украиной статуса страны с рыночной экономикой в антидемпинговых расследованиях; начать с ЕС работу с целью создания зоны свободной торговли.

Кроме того, правительство обязуется предать новые импульсы работе с новым членами ЕС, особенно со странами Балтии и Центрально-Восточной Европы, с целью ускорения интеграции в ЕС; активизировать сотрудничество с Европейским инвестиционным банком с целью получения его средств для реализации масштабных общенациональных проектов.

В сфере интеграции в мировую экономику правительство планирует завершить до конца текущего года переговорный процесс со странами-членами ВТО и обеспечить вступление Украины в эту международную организацию; осуществить шаги по получению Украиной статуса страны с рыночной экономикой в отношениях с США уже начиная с 2005 года.

Кабмин намерен отменить неоправданные тарифные и нетарифные ограничения во внешнеэкономической деятельности.

Правительство планирует осуществить комплекс мер по укреплению ведущей роли Украины в транзите энергоносителей из Российской Федерации и других стран СНГ в страны ЕС; активизировать деятельность по созданию эффективных транспортных коридоров и сотрудничество с ЕС и отдельными европейскими странами по реализации проектов трансъевропейских транспортных коридоров.

Правительство планирует привлечь инвестиционные проекты международных финансовых организаций, прежде всего МБРР и ЕБРР, направленные на создание в Украине современных производств с высокой добавочной стоимостью.

В сфере развития отношений с Россией правительство видит необходимым, в частности, обеспечить функционирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, наладить взаимовыгодное сотрудничество в энергетическом секторе.

В сфере защиты национальных интересов, прав и интересов граждан Украины за границей правительство планирует разработать и внести на рассмотрение парламента Основные принципы внешней политики Украины, утвердить комплексный план мероприятий по защите прав и интересов украинцев за границей, активизировать переговорный процесс по упрощению режима пересечения гражданами Украины границы со странами ЕС и соседними странами.

Кроме того, правительство собирается использовать механизмы ООН и других международных и региональных организаций с целью углубления международного правового сотрудничества.

Правительство также намерено использовать потенциал торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Украины со странами Азии и Тихоокеанского региона, активизировать внешнеэкономические связи со странами Африки и Латинской Америки.

В сфере обеспечения региональной стабильности и сотрудничества правительство планирует заключить соглашение о свободной торговле как на двустороннем уровне, так и в рамках региональных объединений; определить степень сотрудничества Украины в рамках Единого экономического пространства; оптимизировать участие Украины в СНГ с учетом приоритетов внешней политики.

Кроме того, правительство намерено активизировать сотрудничество во всех сферах в рамках объединения ГУУАМ, а также переговорный процесс по вопросу договорного оформления государственной границы Украины по всему периметру.

Гармония.

Этот раздел программы деятельности правительства Украины посвящен формированию гражданского общества на принципах гармонии интересов отдельного гражданина и общества.

В своей деятельности новое правительство намерено исходить из того, что гармонизация и согласование интересов граждан и общества является определяющим условием формирования гражданского общества.

Государство для людей, а не люди для государства - этот принцип будет определять политику правительства.

Особая роль в этом направлении отведена механизму справедливого распределения совместных средств общества и территориальных общин, сбалансированной региональной политике, точному определению места и роли государства в отношении возможностей реализации частной инициативы граждан, созданию эффективной системы государственного управления.

В сфере бюджетной политики правительство видит своим основным заданием превращение бюджета "из инструмента обслуживания корпоративно-клановых интересов в инструмент обслуживания интересов всего общества". Для этого предусматривается, в частности, изменить идеологию бюджетного процесса.

Еще одно задание правительства - преодоление бедности путем создания экономико-правовых условий для увеличения доходов населения, повышение его экономической активности и уменьшение расслоения по уровню доходов.

В сфере социального страхования и пенсионного обеспечения правительство видит своей первоочередной задачей проведение пенсионной реформы.

В сфере социальной защиты населения намечено в первую очередь усиления целевой направленности социальных программ и углубление адресности государственной социальной помощи.

Жизнь.

Правительство планирует ввести единую систему тестирования при поступлении в вузы; создать общенациональную систему поиска, отбора и господдержки одаренной молодежи, в том числе детей-членов Малой академии наук.

В сфере здравоохранения Кабмин намерен обеспечить предоставление каждого гражданину гарантированного перечня бесплатных медицинских услуг; восстановление системы здравоохранения в каждом городе и селе; смещение акцентов в финансировании здравоохранения в пользу первичной помощи.

Правительство собирается ввести обязательное медицинское страхование и поощрение дополнительного добровольного медстрахования, а также содействовать становлению института семейных врачей.

В планах правительства - создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов, бесплатное обеспечение детей-инвалидов лекарствами, спецпитанием, создание условий для их полноценной жизни в обществе.

Кабмин также намерен увеличить в 10 раз денежную помощь при рождении ребенка.

В сфере духовности правительство, в частности, будет обеспечивать сохранение и активную пропаганду историко-культурного наследия; государственную поддержку культуры, отечественного книгоиздания и теле- и радиовещания.

Кроме того, правительство планирует обеспечить функционирование украинского языка как государственного, свободное развитие русского и других языков согласно закону о языках и Европейской хартии региональных языков и языков нацменьшинств.

Среди приоритетов реформирования жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства правительство называет строительство жилья для малообеспеченных за счет средств государственного и местных бюджетов, говорится в программе Кабинета министров "Навстречу людям", направленной в среду на утверждение в Верховную Раду.

Среди других приоритетов реформирования жилищной политики и ЖКХ названо создание механизмов удешевления стоимости кредитования в рамках жилищных программ.

Правительство намерено обеспечить доступ всех слоев населения к качественным услугам, максимальную персонификацию потребителей и перевод их отношений с исполнителями услуг исключительно на контрактную основу.

Правительство также намерено стимулировать в сфере ЖКХ инвестиционную деятельность, техническую модернизацию устаревшего оборудования, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, внедрение современной системы учета.

В программе говорится, что правительство будет содействовать демонополизации жилищно-коммунального хозяйства и создание на этом рынке конкурентной среды.

Правительство считает своей первоочередной задачей в сфере финансовых рынков создание единого государственного органа по регулированию рынков небанковских финансовых услуг и фондового рынка с учетом международных стандартов и соответствующих директив и рекомендаций Европейского Союза.

Первоочередным заданием правительства в сфере финансовых рынков является создание принципиально новой модели надзора и контроля за деятельностью институций рынков финансовых услуг на основе международных стандартов.

В настоящее время надзор и госрегулирование фондового рынка осуществляет Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР), рынка небанковских финансовых услуг - Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг), деятельность которых регулируется отдельными законами.

Помимо объединения ГКЦБФР и Госфинуслуг правительство.Тимошенко предлагает также разграничить полномочия государственных органов по регулированию функционирования банковского и небанковского финансовых секторов, а также усилить координацию нормативной деятельности госорганов по регулированию рынков финансовых услуг и саморегулирующихся организаций этих рынков.

Правительство Юлии Тимошенко считает необходимым содействовать повышению капитализации рынков финансовых услуг и стимулировать процессы объединения и укрупнения финансовых институтов.

Среди других планов нового правительства по повышению надежности и эффективности банковской политики - повышение капитализации и финансовой состоятельности Фонда гарантирования вкладов физических лиц, поддержка развития системы массовых электронных платежей и реализация карточных социальных проектов, введение гарантийных и компенсационных программ кредитования субъектов малого и среднего бизнеса.

Правительство намерено тесно взаимодействовать с Национальным банком для выработки и проведения согласованной фискальной и монетарной политики, содействовать развитию рынка ипотечного кредитования и построению национальной системы определения рейтинга отечественных эмитентов и финансовых инструментов, вводить новые финансовые инструменты при работе банков с агросектором.

Новое правительство Украины одной из своих задач считает создание системы обязательного медицинского страхования при участии страховых компаний с одновременным государственным обеспечением оказания достаточных медицинских услуг незастрахованным гражданам.

Среди задач правительства, касающихся страхового рынка следующие: поэтапное внедрение системы негосударственного пенсионного страхования работников и привлечение к этому страховых компаний, которые предлагают пожизненные аннуитеты (текущие выплаты в период действия договора страхования - ИФ), с соответствующим уменьшением фискальной нагрузки на фонд оплаты труда; создание общего страхового фонда для защиты интересов покупателей аннуитетов или полисов по страхованию жизни в случае неплатежеспособности страховщика или пенсионного фонда; стимулирование развития системы страхования жизни; внедрение системы лицензирования деятельности компаний, которые предоставляют услуги по перестрахованию, и оценка финансовой целесообразности отдельных операций по перестрахованию с нерезидентами для предотвращения "отмывания" средств; существенное уменьшение количества видов обязательного страхования, установление прозрачных правил тендерного отбора страховщика по осуществлению обязательного страхования; запрет на навязывание страховых услуг потребителям товаров (услуг), которые предоставляются естественными или искусственными монополиями; привлечение страховых компаний к системе государственного социального обеспечения с сохранением за государством обязательств по поддержанию установленных законом социальных стандартов.

С целью развития надежного и прозрачного рынка небанковских финансовых услуг, Кабинет министров намерен обеспечить: содействие повышения уровня доступа граждан к финансовым услугам, которые предоставляются негосударственными пенсионными фондами, кредитными союзами, лизинговыми, ипотечными, факторинговыми и другими финансовыми институтами, законодательное регулирование деятельности ломбардов; расширение нормативов государственного надзора над такими субъектами публичного права как финансовые организации, созданные по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления; создание условий для эффективного функционирования и развития фондовых и товарных бирж, расчетно-клиринговых институтов; создание электронной системы сбора и обработки данных финансовой и другой специальной отчетности небанковских финансовых учреждений.

Вера.

Правительство Украины обязуется создать общественное вещание как неотъемлемую составляющую существования гражданского общества. Об этом говорится в главе "Информационная политика" этого раздела.

Кроме того, Кабинет министров намерен не допустить концентрацию и монополизацию национальных субъектов информационного пространства; реализовать программу разгосударствления средств массовой информации и создания соответствующей законодательной базы с учетом соблюдения прав и социальных гарантий работников информсферы.

Правительство планирует также создать законодательную базу в части установления ответственности за попытки осуществления противозаконного контроля, установление цензуры в СМИ; содействовать внедрению в деятельность СМИ принципов системы саморегулирования и прозрачной редакционной политики; обеспечивать эффективную защиту интеллектуальной собственности и авторских прав.

Правительство Украины намерено реализовывать качественно новую государственную гуманитарную политику.

Основной задачей политики правительства в отношении семьи, женщин и детей и молодежи станет преодоление тенденции стремительного сокращения населения. Кабинет министров ставит целью усиление института семьи и государственную поддержку рождаемости.

Правительство берется обеспечить, в частности, увеличение размера материальной помощи на воспитание детей; предоставление целенаправленной поддержки учреждениям внешкольного образования и воспитания, достижение надлежащего уровня физического здоровья молодежи, всестороннее содействие развитию молодежного жилищного строительства.

В сфере образования и науки Кабмин планирует обеспечить доступность высококачественного среднего и высшего образования; ввести систему господдержки для получения высшего и среднего специального образования.

Кроме того, правительство будет содействовать установлению принципов автономии и самоуправления в вузах всех форм собственности; разработке и внедрению нового поколения отечественных, в том числе электронных, учебников, пособий; создавать условия для использования в школах интернета.

Кабмин также будет налаживать конструктивное сотрудничество государства и религиозных организаций, неуклонное соблюдение принципа отделения государства от церкви; создание государством равных условий для деятельности религиозных организаций.

Правительство Юлии Тимошенко считает необходимым содействовать становлению информационного общества с использованием новых технологий.

Как подчеркивается в программе, это позволит создать новые возможности для реализации гражданских прав, самореализации, получению новых знаний.

С этой целью правительство планирует сформировать перечень приоритетных высоких технологий (в том числе нанотехнологии), интегрировать все отраслевые и региональные программы в сфере информатизации в одну программу "Электронная Украина".

Среди других планов нового правительства - развитие общегосударственных телекоммуникационных сетей с использованием последних мировых достижений, либерализация телекоммуникационного рынка как основы создания конкурентной среды.

Кроме того, правительство предусматривает широкое внедрение электронной подписи, развитие электронной коммерции, маркетинга и бизнеса на основе сети интернет, а также использование всемирной сети для продвижения отечественных товаров на зарубежные рынки.

Справедливость.

Правительство Украины намерено не допустить возникновения условий для коррупции в стране. Прозрачность и публичность деятельности правительства и исполнительной власти в целом, неотвратимость выявления злоупотреблений и наказания должно стать препятствием для коррупционных проявлений.

С целью преодоления коррупции правительство намерено обеспечить привлечение к ответственности коррумпированных госслужащих и увольнение их в связи с этим с занимаемых должностей; установить жесткий контроль за расходами госслужащих, а также жесткий публичный контроль использования бюджетных средств.

Кабмин планируется сократить лишние, прежде всего дублирующиеся управленческие структуры; принять Кодекс чести госслужащего, обеспечить его неукоснительное соблюдение.

Правительство видит необходимым введение механизма анализа судебных решений на предмет их соответствия Конституции и законам; усиление роли соответствующих госорганов и органов судебного самоуправления в предотвращении коррупции в судах; обеспечение судьям достойной зарплаты.

Кроме того, правительство планирует укрепить правовую базу деятельности государственной исполнительной службы, в частности с целью устранения законодательных прорех, которые дают возможность должнику избежать ответственности за несвоевременное выполнение своих обязанностей.

Кабмин намерен усовершенствовать деятельность госучреждений судебной экспертизы с целью устранения любой возможности внешнего вмешательства в их деятельность.

Правительство также планирует создать единую систему регистрации прав собственности на все виды недвижимого имущества.

В разработке программы, по словам Томенко, кроме него, принимали участие Виктор Пинзеник, Борис Тарасюк, Иван Васюник, Сергей Терехин и Вячеслав Кириленко, Анатолий Гриценко, Иван Плачков.

УП

Статьи

Страна
20.02.2024
15:30

Сопротивление системы, пробы и ошибки: Несколько актов украинской антикоррупционной драмы

Успехи действий власти труднее доносить до общества, чем негатив, – тем более, когда власть теряет популярность, а ее отдельные представители продолжают попадать в коррупционные скандалы.
Мир
20.02.2024
08:36

«Украина переходит к новой фазе боевых действий. Они представляют для нас реальную угрозу». Российские СМИ об Украине

"Утверждение о том, что все военные конфликты завершаются миром, далеко не всегда соответствует действительности. Войны могут также завершиться «худым миром», который лишь перенесет столкновения держав в будущее"
Донбасс
18.02.2024
18:06

 "Два года перебежками ходили, малыши два года детства потеряли". Обзор СМИ оккупированного Донбасса

Без сомнения, ТОП темой СМИ оккупированного Донбасса на минувшей неделе было взятие российскими войсками того, что осталось от многострадальной Авдеевки, некогда процветающего города-спутника Донецка. Очевидно, что оккупанты имеют право трубить...
Все статьи