Как получить компенсации за имущество, уничтоженное в результате боевых действий. Часть 1

Подробные разъяснения относительно компенсаций за уничтоженное недвижимое имущество для читателей «ОстроВа» предоставили региональный юрист UNHCR (Агентства ООН по делам беженцев) в Закарпатской области Наталья Свадеба и региональный координатор БО «Благотворительный фонд «Стабилизейшен Суппорт Сервисез» в Закарпатской области Анжела Бабкина.

Ключевые моменты, которые надо учесть сразу:

1. Надо принять как факт, что получить компенсацию за жилье и другую недвижимость для жителей ВСЕЙ территории Луганщины, значительной части Донетчины и множества других территорий Украины сейчас невозможно в принципе;
2. Несмотря на это, по мнению юристок, стоит тщательно документировать каждое разрушение и вносить в соответствующие реестры, ведь мировая практика показывает: рано или поздно такие компенсации становятся возможными (жилье для депортированных из Крыма или выплаты узникам концлагерей);
3. При этом, надо обращаться к профессиональным юристам: сначала в ближайшую бесплатную правовую помощь, но и быть готовыми к тому, что за консультации придется платить. Человеку, далекому от юриспруденции, разобраться в законодательстве и самостоятельно все задокументировать действительно сложно. По крайней мере, журналистка «ОстроВа» почувствовала это на себе при подготовке статьи: здесь слишком много юридических тонкостей, в законе и подзаконных актах даже формулировки запутанные синтаксически.

Законодательная основа

Нормативно-правовое регулирование данного вопроса осуществляется такими документами:

* Закон Украины «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией РФ против Украины, и Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией РФ против Украины» № 2923 от 23.02.2023 (далее Закон);

* Постановление КМУ от 21 апреля 2023 № 381 Об утверждении Порядка предоставления компенсации для восстановления отдельных категорий объектов недвижимого имущества, поврежденных в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации, с использованием электронной публичной услуги «еВідновлення» (далее ПКМУ № 381);

* Постановление Кабинета Министров Украины от 30 мая 2023 г. № 600 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества» (далее ПКМУ № 600);

* Постановление КМУ от 13 июня 2023 №624 Некоторые вопросы обеспечения функционирования Государственного реестра имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины;

* Постановление КМУ 19 апреля 2022 года №473 «Об утверждении Порядка выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии Российской Федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений»;

* Постановление КМУ 26 марта 2022 года №380 «О сборе, обработке и учете информации о поврежденном и уничтоженном недвижимом имуществе в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации».

Юристки подчеркивают важный аспект для жителей ВСЕЙ территории Луганской области и ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ территории Донецкой области, о котором частично писал «ОстроВ»: в части предоставления компенсации ЗАКОН не распространяется на объекты недвижимого имущества, которые на 24 февраля 2022 года находились на временно оккупированной территории, в частности на территории АР Крым и г. Севастополь и населенных пунктов Донецкой и Луганской областей, определенных распоряжением Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2014 г. № 1085-р.

Для остальной территории Луганской области компенсация пока невозможна из-за невозможности выезда на место комиссий. Закон, который бы убрал норму о выезде комиссий, с декабря 2024 года находится на рассмотрении у Президента Украины Владимира Зеленского.

Согласно закону, поврежденные объекты недвижимого имущества - это объекты, которые расположены в Украине и повреждены в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и могут быть восстановлены путем текущего или капитального ремонта, реконструкции или реставрации, восстановление которых является экономически целесообразным.

Кто именно может получить компенсацию за поврежденный/уничтоженный объект

Согласно статье 2 Закона, это следующие категории населения:

1. Физические лица - граждане Украины, которые являются:

- владельцами квартир и домов (усадебного типа, дачных и т.д.),

- заказчиками строительства.

- владельцами специального имущественного права на неделимые жилые объекты незавершенного строительства, будущие объекты жилой недвижимости,

- лицами, которые осуществили инвестирование/финансирование строительства объектов строительства,

- члены жилищных кооперативов, которые выкупили жилье, но не оформили право собственности,

- наследники вышеуказанных лиц.

1. ОСМД (объединение совладельцев многоквартирного дома).
2. Жилищно-строительные (жилищные) кооперативы.

Кто именно является получателем компенсации за поврежденный объект?

Пункт 3 постановления 381 определяет, что это физическое лицо - гражданин Украины, который достиг 18-летнего возраста и подал средствами Портала Дія, в частности с использованием мобильного приложения Портала Дія (Дія) или другим способом, предусмотренным настоящим Порядком, заявление и является владельцем (совладельцем) поврежденного объекта, право собственности которого подтверждено.

В случае, когда владельцем объекта недвижимого имущества является недееспособное/ограниченно дееспособное лицо или лицо, не достигшее 18-летнего возраста, получателем компенсации является один из его законных представителей.

Изменения от марта 2025 года предусматривают следующее:

* в случае, когда владельцем поврежденного объекта недвижимого имущества является физическое лицо, признанное безвестно отсутствующим, или лицо, пропавшее без вести при особых обстоятельствах, получателем компенсации является опекун над имуществом такого лица.

* В случае, когда владельцем поврежденного объекта недвижимого имущества является лицо, в отношении которого установлен факт лишения личной свободы в результате вооруженной агрессии против Украины, получателем компенсации является член семьи такого лица.

В Реестре поврежденного и уничтоженного имущества по поврежденному объекту вносится отметка «в интересах владельца _________________________». (ФИО при наличии). Заявление подается в бумажной форме!

Согласие на получение компенсации от совладельца - физического лица, признанного безвестно отсутствующим, или лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, предоставляет опекун над имуществом такого лица;

Согласие на получение компенсации от совладельца - физического лица, в отношении которого установлен факт лишения личной свободы в результате вооруженной агрессии против Украины, предоставляет член семьи такого лица.

Физическим лицом, которое по религиозным убеждениям отказалось от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и сообщило об этом соответствующему контролирующему органу и имеет отметку в паспорте гражданина Украины, заявление подается в бумажной форме.

Кто не может быть получателями компенсации за поврежденное и уничтоженное имущество

Это три категории граждан:

1. Лица, к которым применены санкции в соответствии с Законом Украины «О санкциях» Государственный реестр санкций.
2. Лица, имеющие судимость за преступление против национальной безопасности Украины (статьи 109 - 114-2 Уголовного Кодекса Украины).
3. Наследники указанных лиц.

Условия предоставления компенсации за поврежденный объект

- жилые объекты должны быть повреждены после 24 февраля 2022 г. (введение военного положения);

- жилье должно быть расположено НЕ НА ВРЕМЕННО ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ или в зоне активных боевых действий (а это вся без исключения территория Луганщины. - «ОстроВ»), определенных в соответствующем перечне территорий (в том числе на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы);

- сведения о праве собственности на жилье должны быть внесены в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество;

- объем повреждений должен не превышать сумму компенсации, определенной в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом пункта 10 Порядка (Постановление 381) (кроме случая, предусмотренного пунктом 25-1 этого Порядка (отказа).

О формах предоставления компенсаций, приоритетном праве на получение компенсаций, расчете компенсаций, основаниях для отказа в предоставлении компенсации и других аспектах - в следующем материале «ОстроВа».