Как 1000 и 6500 грн должны помочь украинцам пережить зиму, и что это означает для ВПО

В ноябре государство запустило очередной пакет помощи к зимнему периоду – программу "Зимовая поддержка". Она состоит из нескольких инструментов, но наибольшее внимание привлекли две денежные выплаты: единовременная помощь 1000 грн для всех граждан Украины (которые находятся на подконтрольной территории и не выехали за границу), и 6500 грн для отдельных уязвимых категорий, в частности ВПО, детей и одиноких пенсионеров.

Формально речь идет о масштабной инициативе, которая должна охватить до 15 млн человек и финансируется из госбюджета на сумму около 14,4 млрд грн. Но если смотреть детально, то реальность жестче: ограничения на использование средств, короткие сроки подачи заявлений, цифровые барьеры "Дії", отсечение части наиболее уязвимых – жителей временно оккупированных территорий и тех, кто "не успел" оформить нужный статус до 1 ноября.

"Зимняя тысяча": неожиданные ограничения

Единовременная помощь 1000 грн – самый массовый инструмент "Зимней поддержки". Минсоцполитики прямо отмечает: она доступна всем гражданам Украины – и взрослым, и детям. Заявку на ребенка подает один из родителей или законный представитель, на каждого ребенка – отдельное заявление.

Ключевые условия выглядят следующим образом:

- территориальный критерий (выплата не предоставляется тем, кто находится за пределами Украины или на временно оккупированных территориях),

- сроки (прием заявлений длится с 15 ноября до 24 декабря 2025 года – фактически около 40 дней; в прошлом году подача была растянута на более длительный период, что давало больше времени тем, у кого проблемы с документами или доступом к интернету),

- каналы подачи (основной способ – приложение "Дія", альтернативный – отделения "Укрпочты", особенно для людей без смартфона, РНОКПП или тех, кто получает пенсию/помощь через почту),

- способ получения (для заявок через "Дію" требуется карта "Национальный кешбэк"; для получателей через "Укрпочту" – специальный счет, на который уже поступает пенсия или соцвыплата).

Чтобы оформить помощь "Зимняя поддержка 2025" через мобильное приложение "Дія", получатель должен:

- установить приложение "Дія" на смартфон или планшет, пройти электронную идентификацию и подтвердить свое пребывание на территории Украины;

- выбрать услугу "Зимняя поддержка 2025" и подать заявку;

- открыть специальный банковский счет (IBAN) для зачисления средств, поскольку выплата осуществляется через государственную электронную услугу "Национальный кешбэк".

Гражданам, которые получают пенсии и социальные выплаты через АО "Укрпочта", не нужно подавать заявку на единовременную помощь 1000 грн — средства будут начислены автоматически. Это правило охватывает:

1) лиц, получающих пенсии и другие социальные выплаты на всей подконтрольной территории Украины, за исключением временно оккупированных районов и территорий, где продолжаются боевые действия без определенной даты завершения;

2) получателей таких выплат в зонах активных боевых действий — при условии, что в этих населенных пунктах работают государственные электронные информационные системы (функционируют реестры и возможен обмен данными);

3) других получателей социальных выплат через "Укрпочту" согласно данным Пенсионного фонда Украины и Государственного информационно-вычислительного центра Минсоцполитики.

Подать заявку в отделениях "Укрпочты" могут:

- лица, которые по религиозным убеждениям отказались от получения РНОКПП;

- граждане, не имеющие технической возможности подать заявку через приложение "Дія";

- опекуны, попечители и законные представители малолетних, несовершеннолетних или недееспособных лиц.

Для подачи заявки в "Укрпочте" необходимо предоставить:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (или паспорт для лиц, официально отказавшихся от РНОКПП);

3) документ о назначении опекуна — для лиц, действующих в интересах подопечного;

4) дату рождения и фактическое место проживания заявителя;

5) для получения помощи на детей — свидетельство о рождении ребенка и документы, подтверждающие опеку или попечительство.

Важно: один из родителей или опекунов имеет право получить единовременную помощь на каждого ребенка отдельно при условии подачи соответствующего пакета документов в отделении "Укрпочты".

"Зимнюю тысячу" гривен можно использовать только до 30 июня 2026 года на:

- продукты питания в магазинах и супермаркетах;

- лекарственные средства и медицинские/вспомогательные изделия;

- книги украинских издательств (согласно ISBN) и другую печатную продукцию;

- коммунальные услуги;

- товары, реализуемые через АО "Укрпочта";

- поддержку деятельности благотворительных организаций (в том числе донаты на ВСУ).

Наличные снять нельзя – ни через банк, ни через перевод, средства "привязаны" к карте и могут быть потрачены только безналично.

Формально "тысяча" доступна всем, но уже в базовых условиях заложено несколько групп, которые выпадают из сферы действия программы:

- люди, выехавшие за границу и не планирующие возвращаться зимой;

- жители временно оккупированных территорий, даже если они формально сохраняют украинскую регистрацию;

- те, кто не успеет подать заявку в сжатые сроки.

В первые дни в приложении "Дія" наблюдались перегрузки: большое количество пользователей одновременно пытались подать заявки, что вызвало технические сбои. Команда разработчиков обратилась к людям с просьбой подавать заявления в разное время или позже. Кроме того, из-за перегрузки государственного реестра актов гражданского состояния временно была недоступна функция добавления детей к заявке; её восстановили после оптимизации реестра.

В прошлом году программа "Зимняя еПоддержка" действовала с декабря 2024 до февраля 2025 года, срок подачи заявлений был почти втрое длиннее.

Также перечень разрешенных расходов был шире: кроме коммунальных и медицинских услуг, люди могли оплатить транспорт, мобильную связь, образовательные услуги, страхование, а также культурные мероприятия и спорт. Через "Укрпочту" было разрешено пополнять мобильный счет, покупать печатные издания, заказывать лекарства и оплачивать почтовые услуги.

В новом сезоне правила изменились. С 15 ноября до 24 декабря заявителям отведено лишь 40 дней для подачи. Министерство экономики унифицировало список разрешенных расходов с правилами карты "Национальный кешбэк", оставив только коммунальные и почтовые услуги, продукты, лекарства, книги и благотворительность.

Официальные данные Министерства экономики показывают, что в первой половине 2025 года почти половина средств, потраченных с карты кешбэка, шла на оплату коммунальных услуг (45,4 %), а треть – на мобильную связь (33 %).

После отмены оплаты мобильной связи многие пользователи потеряли возможность использовать бонусы для пополнения телефона или покупки билетов. Отзывы в соцсетях свидетельствуют о недовольстве; некоторые люди отмечали, что не оформляли бы карту кешбэка, если бы знали о таких ограничениях.

Более того, даже за те товары, которые вроде бы подпадают под действие программы, очень часто также невозможно рассчитаться картой "Национальный кешбэк", на которую приходит выплата.

"Вчера получила выплату в 1000 гривен и собиралась купить несколько книжек. Но два сайта, на которых я сделала заказ, выдали ошибку и оплата не прошла, а именно на них лучшие цены. После этого хотела купить лекарства в аптеке, но и это у меня не удалось – на кассе просто не проходила оплата. Пополнить мобильный также нельзя, поддержать украинский театр — тем более. Получается, что 100% можно только коммуналку оплатить, очень странная поддержка, лучше бы вообще ничего не выдавали, а отправили деньги на фронт", — сказала "ОстроВу" жительница Киева Светлана.

В соцсетях люди уже делятся лайфхаками, как можно наиболее выгодно потратить "зимнюю тысячу". Например, некоторые рекомендуют покупать товары на "Укрпочте".

Другая категория пользователей рекомендует покупать популярные книги и затем перепродавать их на других платформах. Существуют также предложения оплаты коммунальных услуг с "зимней тысячи" за небольшой процент.

"Оплачу вам коммуналку тысячей гривен за то, что вы скинете мне наличными 900 гривен. Все будут в плюсе", — пишет пользовательница Евгения П.

6500 грн для ВПО

В ноябре 2025 года правительство утвердило программу выплат в рамках пакета "Зимняя поддержка", предусматривающую единовременную помощь в размере 6500 грн для детей, внутренне перемещенных лиц, одиноких пенсионеров и других уязвимых категорий населения.

Сумма выплаты составляет 6500 грн на каждое лицо или ребенка, который соответствует критериям программы. Деньги предоставляются только один раз и только по одному из трех порядков, даже если человек одновременно входит в несколько категорий.

Рассчитываться средствами можно исключительно безналично со специального счета. Снять наличные или перевести средства другим лицам невозможно. Использование разрешено только для приобретения:

- одежды,

- обуви,

- лекарственных средств.

Программа охватывает три группы получателей:

1. Дети, находящиеся под опекой, попечительством или в семейных формах воспитания:

- дети под опекой или попечительством, которым по состоянию на 1 ноября 2025 года не исполнилось 18 лет и на которых оформлена государственная помощь;

- воспитанники детских домов семейного типа и приемных семей (с инвалидностью и без), если семья получает государственную поддержку для этой категории.

1. Внутренне перемещенные дети, ВПО с инвалидностью I группы и одинокие пенсионеры:

- детям из числа ВПО, если по состоянию на 1 ноября 2025 года они получали помощь на проживание;

- лицам с инвалидностью I группы из числа ВПО, которые также получали помощь на проживание;

- одиноким пенсионерам, если их пенсия вместе с надбавкой на уход не превышает 9444 грн.

1. Дети из малообеспеченных семей (если они получают государственную социальную помощь согласно действующему порядку для малообеспеченных семей).

В "Донбасс СОС" объяснили, кто считается одиноким пенсионером — граждане, не имеющие трудоспособных родственников, которые по закону обязаны их содержать.

Одинокий пенсионер может подтвердить свой статус:

1. Подав в Пенсионный фонд заявление об отсутствии трудоспособных родственников независимо от места их проживания, обязанных по закону их содержать.
2. Предоставив информацию о составе семьи.

"То есть одинокий пенсионер – это не обязательно тот, кто живет один. Например, если его дети живут с ним, но также уже достигли пенсионного возраста, они не считаются трудоспособными. И наоборот, пенсионер может проживать сам, но иметь детей трудоспособного возраста. В таком случае в сложных ситуациях они обязаны ему помогать – тогда пенсионер по закону не считается одиноким", — отметили юристы.

Выплату автоматически назначат лицам, данные которых актуальны в Единой информационной системе социальной сферы и информационной системе Пенсионного фонда Украины.

До 18 ноября 2025 года ПФУ формирует и передает списки получателей Министерству цифровой трансформации. После этого в приложении "Дія" появляется соответствующее уведомление. Если приложение не установлено, ПФУ информирует по телефону или через электронные сервисы. Дополнительные заявления не нужны.

Если автоматическое начисление не произошло, но лицо соответствует условиям программы, оно может самостоятельно подать заявку через "Дію" или в органы ПФУ.

Заявка подается в трех случаях:

- автоматическая выплата не назначена до конца ноября 2025 года — подать заявление можно до 17 декабря;

- в системе содержатся некорректные или неполные данные — необходимо обратиться в ПФУ и обновить информацию;

- возникла техническая ошибка или невозможно оформить заявление через "Дію" — тогда подается бумажное заявление в территориальном органе ПФУ.

Подача заявления через приложение "Дія":

1) установить приложение и пройти идентификацию,

2) выбрать услугу "Зимняя поддержка",

3) открыть специальный счет "Дія.Картки" или выбрать уже открытый специальный счет,

4) подать электронное заявление.

Данные подтягиваются автоматически, а после подачи их уже нельзя отредактировать.

Обратиться можно в любой территориальный орган ПФУ — независимо от места проживания или регистрации.

Для начисления выплаты потребуется предоставить паспорт или ID-карту, РНОКПП, документы ребенка (свидетельство, паспорт или удостоверение), реквизиты специального счета (или банк откроет его в течение 5 дней).

ПФУ проверяет документы в течение двух рабочих дней и передает информацию в банк для открытия специального счета.

Существуют определенные ограничения использования средств. В частности, запрещено снимать наличные и переводить их другим лицам.

Использовать можно только в торговых точках и сервисах с разрешенными MCC-кодами:5912 (аптеки), 9402 (почтовые услуги), 8398 (социальные и благотворительные организации), 5942 и 5994 (книжные магазины и точки печатной продукции), 5411 (супермаркеты), 4900 (коммунальные услуги), 5499 (рыночные и продуктовые точки, автоматы с продажей пищевых товаров).

Средства, не использованные в течение 180 дней, возвращаются государству. В случае неправомерного получения выплаты ее придется вернуть.

В общественной организации "Донбасс СОС" отмечают, что в случае отказа ПФУ отправляет уведомление с указанием причины. После исправления неточностей заявление можно подать повторно — до 17 декабря 2025 года. Решение можно обжаловать в административном порядке или через суд.

Кроме того, Министерство социальной политики, семьи и единства сообщило, что Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) присоединится к программе "Зимняя поддержка" и выделит дополнительные средства для поддержки более 6 тысяч детей с инвалидностью на прифронтовых территориях.

Дополнительная денежная помощь будет направлена семьям, проживающим в девяти регионах, наиболее пострадавших от последствий войны: Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Николаевской, Сумской, Харьковской, Херсонской, Черниговской и Одесской областях. Именно там высокие риски перебоев с электроснабжением, ограниченного доступа к медицинским услугам и сложных условий для ухода за детьми с тяжелыми формами инвалидности.

С оформлением помощи 6500 грн также есть определенные сложности. Пользователи в соцсетях массово сообщают, что во время подачи заявки система не может получить информацию из реестра Государственной регистрации актов гражданского состояния: данные просто "не подтягиваются". Это блокирует оформление как "зимней тысячи", так и единовременной выплаты в 6500 грн. В таких случаях рекомендуется обновить "Дію" и попробовать подать заявку позже. Если все еще будет невозможно оформить помощь — то обратиться лично в ПФУ.