Понедельник, 18 января 2021, 12:511610967108 Написать нам Реклама на сайте Мобильная версия English

Вверх

Спецтема: COVID-19 в Украине

16 сентября Верховная Рада приняла два закона, поданных президентом Петром Порошенко, “Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей” и “О недопущении преследования и наказания лиц - участников событий на территории Донецкой и Луганской областей”. Многие уже сравнили эти акты с « диктаторскими законами 16 января» Виктора Януковича.

И дело не только в содержании этих законов, а и в той форме, в какой они принимались Верховной Радой...

Скандальная процедура голосования

16 сентября уже заранее числился активным днем работы для народных избранников, ведь на повестке дня стоял вопрос ратификации соглашения об ассоциации с Евросоюзом, которое должно было пройти синхронно с парламентом ЕС. Но незадолго до этого стало известно, что вместе с ратификацией будут внесены и 2 новых президентских закона, текстов которых не видел никто.

В день голосования в Верховную Раду лично прибыл президент Петр Порошенко и потребовал провести закрытое заседание для принятия своих законов. Это вызвало бурю возмущений среди представителей “Свободы”, “Батькивщины” и некоторых других народных депутатов. Изначально планировалось закрытое заседание для того, чтобы выслушать отчет начальника Генерального Штаба Украины о реальном состоянии дел в зоне АТО.

По словам нардепов, голосование за закрытый режим изначально было провалено, голосов катастрофически не хватало, но со второй попытки нашлись недостающие голоса. Многие проголосовали только лишь потому, что решили: на закрытой части заседания будет заслушан именно отчет об АТО. По крайней мере, так говорят сами народные избранники...

“Да, я поддержала закрытый режим, но только потому, что должен был выступить начальник Генштаба Муженко, к которому у меня очень много вопросов. Та информация, которую я хотела услышать, касается реального состояния дел в зоне АТО, и не всегда ее можно озвучивать публично. Но повторю еще раз: закрытое заседание парламента и закон об особом статусе отдельных территорий на Донбассе - это два абсолютно разных решения”, - написала на своей странице в Facebook народный депутат Инна Богословская.

Далее, за несколько минут до голосования, были розданы тексты этих законов и без обсуждения началось голосование. Если это так можно назвать, конечно…

Впервые за всю историю Верховной Рады на табло, где высвечиваются итоги голосования, был написан только результат в 227 голосов. Следом за этим был проголосован и второй закон про амнистию террористов, который набрал 287 голосов.

После этого началась открытая часть заседания, где помпезно была проголосована ратификация соглашения об ассоциации с ЕС.

Многих народных депутатов возмутил процесс голосования не просто в закрытом режиме, но и без обнародования фамилий тех, кто все же проголосовал за эти законы. Некоторые высказывают мнение, что результаты были сфальсифицированы и реальных голосов за эти законы в тот день в парламенте не было.

“Первое и самое главное - официальной или какой-либо другой информации о том, кто голосовал за особенный статус отдельных территорий Донбасса, нет.

Все видели черное табло, на котором высветился результат в 277 голосов. Но кто голосовал, и самое главное, действительно ли кнопку "за" нажали 277 депутатов, неизвестно. Лично я в это не верю. Очень много депутатов, в том числе я, вытянули карточки в момент голосования. Вчера были нарушены все возможные парламентские процедуры. Не исключена подтасовка, поэтому я буду выступать за отмену этого решения и его повторное рассмотрение”, - прокомментировала произошедшее нардеп Ирина Богословская.

Лидер “Гражданской позиции” Анатолий Гриценко считает, что экс-президент Виктор Янукович “отдыхает” по сравнению с тем, как было проголосованы законы 16 сентября.

“Такого в Раде еще не было. Янукович отдыхает. Голосование за путинский проект "специального статуса", по настоянию Порошенко и Турчинова, состоялось в закрытом режиме. Беспрецедентно закрытом, невиданном ранее режиме. Во время голосования табло было мертвым, никто из депутатов не мог видеть, кто и как голосует. Лишь в конце высветилась цифра двести семьдесят семь. Турчинов объявил: закон принят. На всех предыдущих закрытых заседаниях табло показывало ход голосования. Результаты на сайте не оглашались, но депутаты все видели. Такого закрытого голосования в парламенте не было. Никогда. Янукович отдыхает…”, - написал он в Facebook.

“Свобода” тут же заявила, что ни один один депутат из фракции не голосовал, все нардепы демонстративно подняли свои карточки для голосования вверх и держали в руках. “Батькивщина” уже обнародовала список тех, кто не голосовал, таких оказалось 35 человек.

"В самом начале выступал начальник Генерального штаба генерал Виктор Муженко, который рассказывал о текущей ситуации. Вы не найдете ни одной страны мира, где бы такие вопросы обсуждались в открытом режиме", - так пояснила народный депутат Ирина Геращенко голосование в закрытом режиме. А почему к этому приписали еще и голосование законов, остается загадкой.

Известный украинский журналист Виталий Гайдукевич считает трусостью и позором голосование с потухшим экраном и неизвестным количеством депутатов. И сложно с ним не согласиться.

“Голосование с потухшим экраном, с неизвестным количеством неизвестных депутатов? Это позор. Это конечно страх, что причастность к непопулярному закону ударит по предвыборным рейтингам, но в первую очередь это позор. Кто-то думает, что сложно вычислить? Или господам политикам настолько стыдно за свое решение? Но трудные решения, это тоже важно. Можно получить триумф и выглядеть чмом, а можно подписать капитуляцию с высоко поднятой головой и честью. Господа депутаты, вы выглядели как чмЫ. Прими тот же скандальный закон открыто, Вы бы сознательно подписались - понимаете, несете ответственность. А Вы спрятались, не захотели разговаривать с гражданами. Это трусость. Это лакмус уровня. И никакие пояснения постфактум репутацию не отмоют”, - написал он на своей странице в Facebook.

Когда же эмоции немного поутихли, инициативные народные депутаты решили не сидеть сложа руки. Анатолий Гриценко в комментарии “ОстроВу” сообщил, что его команда готова подписаться под обращением в Конституционный Суд Украины за отмену и пересмотр принятых законов, но для этого необходимо 50 подписей нардепов.

“Если бы наша партия имела не 4, а 54 депутата, тогда могли бы собрать подписи и обратиться в КС (конституционный суд, - “ОстроВ”). А так мы готовы подписать обращение, если такое инициирует большая фракция, например “Батькивщина” или “Свобода”, - сообщил лидер “Гражданской позиции”.

И в тот же день группа народных депутатов от фракции “Батькивщина” и А.Гриценко зарегистрировали проекты законов об отмене решений Верховной Рады по принятым законам. А Юлия Тимошенко на своей пресс-конференции призвала Петра Порошенко ветировать законы.

“Я хорошо понимаю, что эти законы инициированы именно президентом Украины, что они произведены благодаря сильному давлению президента Украины на депутатов Верховной Рады. Но еще не поздно вернуться на проукраинские патриотические позиции и наложить вето на оба закона, учитывая то, что после принятия этих законов никакого мира не наступило, учитывая то, что общество возмущено принятием этих законов, учитывая то, что эти законы навязали Верховной Раде без публичного обсуждения обществом ", - заявила лидер “Батькивщины”.

Такое же мнение выразили 17 сентября представители “Правого сектора” и Автомайдана, которые под стенами Администрации Президента требовали наложить вето на эти законы и перестать “сливать Донбасс и Украину”. Акция протеста окончилась потасовкой и закидыванием правоохранителей петардами и камнями. Активисты рассказали, что акция носила предупредительный характер и вскоре, если ничего не изменится, допускают возможность штурма АП.

А вот народный депутат Александр Бригинец выразил мнение, что эти законы являются лишь своеобразным протоколом про намерения Украины: если Путин не выведет свои войска, то и законы не вступят в силу.

"Принятые сегодня 2 скандальные закона - только своеобразный протокол про намерения Украины. Судите сами: если террористы не сложат оружие и Путин не выведет войска на протяжении 30 суток, никакой амнистии не будет. А если амнистии не будет, то и не может быть выполнен закон про временный статус, так как амнистия прописана и в нем. Поэтому, мы законы приняли - следующий шаг за Путиным, который должен продемонстрировать всему миру "хотят ли русские войны", - написал нардеп Facebook.

Более яростно и горячо защищает позицию Петра Порошенка его советник Юрий Луценко. Он считает, что другого выхода у президента не было и принятие этих законов стало необходимым во избежание полномасштабной войны.

“Какой был план Путина? Захватить Донецк или Луганск? Конечно, нет! План Путина предусматривал инспирированое его диверсантами восстание всей Юго - Восточной Украину, триумфальное шествие "повстанцев" на Киев, возвращение Януковича в президентское кресло, а Украины в азиатское иго… Есть ли этому альтернатива (принятию законов, - “ОстроВ”)? Есть - возобновления войны с российской армией, уличные бои в мегаполисах и десятки тысяч убитых. Причем, совершенно очевидно, что делать это придется без всякой поддержки со стороны Запада”, - написал политик на своей странице в социальной сети Facebook.

Интересная особенность о принятии закона “об особом порядке на части территории Донбасса” выяснилась на следующий день после его принятия. Текст закона был изменен: во время голосования нардепам роздали один вариант (он же был и на время регистрации проекта закона), а на сайте Верховной Рады он уже немного в другой трактовке.

Согласно первоначальной трактовки, особый порядок устанавливается на той части территории Донбасса, которая определяется решением Верховной Рады Украины. Сейчас же границы этой территории определяются решением одного (!!!) человека, а именно руководителя Антитеррористического центра при СБУ.

Закон об особом порядке на части территории Донбасса

Первый закон носит весьма расплывчатое и дипломатическое название: “об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей”. В тексте документа указано, что этот закон определяет временный порядок организации местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с целью создания условий для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка, конституционных прав и свобод граждан, а также для восстановления жизнедеятельности в населенных пунктах в Донбасса.

Особый порядок вводится на 3 года со дня вступления в силу этого закона.

Первое испытание для жителей захваченных боевиками территорий состоится 7 декабря 2014 года, когда должны пройти внеочередные выборы в местные органы власти. Интересно, что финансироваться эти выборы будут из государственного бюджета Украины.

“Кабинету Министров Украины в пределах полномочий принять безотлагательные меры по обеспечению финансирования внеочередных выборов, которые назначены абзацем первым настоящего пункта, за счет средств резервного фонда Государственного бюджета Украины”, - говорится в тексте закона.

“Премьер-министр ДНР" Александр Захарченко уже отреагировал на этот пункт закона и заявил российским СМИ о том, что никаких выборов проводиться не будет.

"У нас свой Верховный Совет, и мы сами будем решать, когда и какие выборы нам проводить. Никаких выборов, организованных Украиной, у нас проводиться не будет", - сказал он.

Уполномоченная президентом по делам урегулирования конфликта на Донбассе Ирина Геращенко рассказала, что эти выборы должны пройти по законам Украины при посредничестве и наблюдении ОБСЕ, которых сегодня не допускают на эти территории. Это, конечно, замечательно, что ОБСЕ будет контролировать эти выборы, но она уже украинско-российскую границу “контролирует”… К тому же во всем мире известна доминирующая роль в этой организации «дружественной» Украине Германии… Поэтому, рассчитывать на прозрачные и демократические выборы с посредничеством ОБСЕ не стоит.

Тогда возникает вопрос: зачем выделять немалые деньги из бюджета Украины на выборы, которые либо будут сорваны террористами, либо не будут ими же признаны? Правда, есть надежда на то, что, так называемые, Верховные Советы ДНР и ЛНР назначат свои выборы на это же число и за украинские деньги. Но это уже будет выглядеть как прямое потакание и коленопреклонение перед террористами: они решили, а мы платим. Скорее всего, именно такую тактику они и выберут.

Остается также открытым вопрос, кто будет обеспечивать безопасность на этих выборах и как смогут проголосовать те, кто вынужден был выехать из зоны АТО.

Координатор группы Информационное сопротивление и руководитель центра военно-политических исследований, а с недавнего времени и кандидат в депутаты от “Народного фронта”, Дмитрий Тымчук рассказал, что согласно его источникам в террористических группировках боевики радостно восприняли принятие этого закона.

"Сегодня ночью мы мониторили ситуацию по своим источникам в ДНР и ЛНР. Террористы достаточно оптимистично восприняли принятие этого закона. Идет мнение, что они добились своего", - сообщил он.

Сразу же хочется коснуться темы о финансировании территорий Донбасса, которые находятся под контролем боевиков и российских военных. Это самый таинственный и нераскрытый вопрос. В законе этой теме посвящен отдельный пункт.

В частности, говорится, что Украина оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей, которая заключается в введении отличного от общего экономического режима осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Что это за “отличный от общего” экономический режим, в тексте документа четко не прописано, но зато говорится, что в законе о Государственном бюджете Украины ежегодно предусматриваются расходы, направляемые на государственную поддержку социально-экономического развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Получается, хотим - не хотим, а закладывать в Госбюджет расходы на обеспечение территории, подконтрольной террористами, придется.

На следующий день после принятия Верховной Радой этого закона провластные политики и чиновники в один голос заговорили о том, что ни при каких условиях Украина не будет финансировать территории, подконтрольные террористическим группировкам ДНР и ЛНР. По факту, сегодня большая часть предприятий, которые составляли основу промышленности Донбасса, остановили свою работу или вообще выведены из строя. Всем известно, что боевики уже успели разграбить несколько крупных заводов и предприятий и вывезли все оборудование в Россию, а многие шахты затоплены и обесточены. Откуда же новоиспеченные и незаконные власти будут брать деньги на те же социальные выплаты? Вряд ли Москва захочет тайно выделять такие деньги, она-то и Крым сейчас с трудом на себе тянет… Наши чиновники говорят про то, что Украина финансировать не будет, очевидно, что Россия такое финансирование не потянет...тогда кто? Ответа нет, только общие и красивые фразы.

Министр юстиции Украины Павел Петренко завил, что “правительство не выделит ни копейки для террористов и сепаратистов и не направит на территорию, которая контролируется ДНР и ЛНР”.

Премьер-министр Арсений Яценюк описал финансирование отдельных территорий по принципу “Робин Гуда”: отбирать у богатых и отдавать бедным, правда, забирать добровольно посредством “пожертвований”:

"Я дал поручение Министерству финансов подготовить проект закона о создании спецфонда восстановления отдельных регионов Донецкой и Луганской областей. Он должен наполняться из пожертвований украинских олигархов".

Я думаю, что многие украинцы захотят посмотреть на того олигарха или бизнесмена, который будет добровольно жертвовать свои личные средства на обеспечение террористов и бандитов…

С другой стороны, это может стать неплохим плацдармом для того же Рината Ахметова, который благородно возьмет на себя функцию спасителя Донбасса, а в итоге получит зеленый свет на возвращение в большую политику. В принципе, любой олигарх сможет взять на себя этот “груз” финансирования и в итоге оказаться у власти.

Вторым источником финансирования Яценюк видит донорскую международную помощь. Да, европейские страны сейчас как никто заинтересованы в замораживании конфликта на Донбассе и готовы за это платить. Но вряд ли это будет регулярная помощь, да еще и в необходимом объеме, ведь в Европе сейчас и без этого зреет волна недовольства санкциям в отношении России, из-за чего страдает экономика. Заморозив конфликт на Донбассе или создав такую картинку, Европейский Союз спокойно сможет отменить введенные ранее санкции против России ( что и предполагается), тем самым прекратить нести от этого убытки.

Уполномоченная президентом по делам урегулирования конфликта на Донбассе Ирина Геращенко 17 сентября заявила, что в конце октября-начале ноября в Киеве пройдет донорская конференция, где и будет обсуждаться вопрос финансирования Донбасса. Вместе с этим она подчеркнула, что ни о каком финансировании боевиков и террористов в законе речи не идет.

“О каком финансировании идет речь в этом законе. Во-первых, тут слова нет ни об одной цифре. Во-вторых, нет ни единого слова о том, как будет решаться этот вопрос. Потому что закон только определяет саму идею, а далее уже правительство должно рассматривать это в бюджете, соответствующем подзаконном акте. Но извините пожалуйста, украинское государство не собирается финансировать боевиков и террористов. Но на территории Донбасса остаются пенсионеры, инвалиды, дети сироты, другие социальные категории, которые являются гражданами Украины, и перед которыми у нашего государства есть обязательства”, - сказала И.Геращенко во время пресс-конференции в Киеве.

Разумеется, что в законе прямо и не прописывается, что государство будет финансировать террористов, иначе новый Майдан поспешил бы о себе напомнить, а это будет делаться под лозунгами: там (на подконтрольной боевикам территории) живут украинцы и мы должны им помогать.

Кстати, в пояснительной записке к Закону четко прописано, что принятие Закона потребует дополнительных расходов из Государственного бюджета Украины после внедрения в установленном законами Украины порядке соответствующих мер, а также на проведение за счет средств резервного фонда Государственного бюджета Украины внеочередных выборов.

Также, согласно тексту закона, государство гарантирует право языкового самоопределения каждого жителя в отдельных районах Донецкой и Луганской областей по языку, который считает родным.

Теперь в этих районах русский язык может использоваться в устной и письменной форме в сфере образования, деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в судопроизводстве, в экономической и социальной деятельности, при проведении культурных мероприятий и в других сферах общественной жизни.

Закон регулирует и новые принципы местного самоуправления. В отдельных районах Донецкой и Луганской областей местное самоуправление будет осуществляться в соответствии с законами Украины соответствующими территориальными общинами непосредственно и через органы местного самоуправления, полномочия которых не могут быть прекращены досрочно.

Назначать руководителей органов прокуратуры и судов будут также органы местного самоуправления, которые будут избраны на выборах 7 декабря.

Простыми словами: террористы, которые официально придут к власти, будут не только “законно” руководить захваченной территорией, но еще и вершить правосудие руками тех, кого они же и назначат.

Но и это еще не все. Согласно закону, Кабинет Министров Украины, министерства, другие центральные органы исполнительной власти могут заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения по экономическому, социальному и культурному развитию отдельных районов. И инициатива такого сотрудничества должна исходить со стороны органов местного самоуправления. То есть не украинская власть диктует, как жить на Донбассе, а сами боевики (точнее уже вполне законопослушные граждане). Делается это “для обеспечения согласованной деятельности органов местного самоуправления и центральных и местных органов исполнительной власти по обеспечению развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей”.

Еще одно интересное положение закона касается способствованию органами исполнительной власти развитию в отдельных районах Донецкой и Луганской областей трансграничного сотрудничества. Это означает усиление и углубление добрососедских отношений между территориальными общинами, органами местного самоуправления отдельных районов с административно-территориальными единицами Российской Федерации. Все это будет происходить на основе специальных оглашений о приграничном сотрудничестве.

Один из самых скандальных пунктов в этом законе - это создание отрядов народной милиции, которые будут охранять общественный порядок в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Координация деятельности отрядов народной милиции по охране общественного порядка в населенных пунктах осуществляется соответствующим сельским, поселковым, городским головой. Полномочия эти народные отряды получает точно такие же, как и обычная милиция Украины.

Теперь все местные сепаратисты смогут одеть милицейскую форму, взять на законных основаниях оружие и начать обеспечивать «правопорядок». Отчитываться они должны только перед городским, сельским или поселковым головой.

Закон о недопущении преследования и амнистии террористов

Закон “О недопущении преследования и наказания лиц - участников событий на территории Донецкой и Луганской областей” по своему содержанию гораздо понятнее и проще предыдущего, однако опасности в себе несет не меньше.

Законом предполагается освободить от уголовной ответственности лиц, совершивших в период с 22 февраля 2014 года по день вступления в силу этого Закона включительно на территории Донецкой, Луганской областей, на которой проводилась антитеррористическая операция, деяния, содержащие признаки преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Украины, и которые во время совершения указанных деяний:

- были участниками вооруженных формирований или лицами, задействованными в деятельности таких формирований (если они не удерживают заложников, добровольно сдали оружие и освободили занимаемые здания и госучреждения

- участвовали в деятельности самопровозглашенных органов в Донецкой, Луганской областях или противодействовали проведению антитеррористической операции.

Освобождаются также и те, кто совершил административные правонарушения на территории Донбасса, где проводилась АТО. Они освобождаются от ответственности без каких-либо дополнительных условий.

Единственное, что действие Закона не распространяется на лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении деяний, содержащих признаки преступлений, предусмотренных статьями Уголовного Кодекса Украины: диверсия, умышленное убийство, умышленное тяжкое телесное повреждение, захват заложников, торговля людьми, изнасилование, разбой, контрабанда, терракт, надругательство над могилой, посягательство на жизнь работника правоохранительного органа, захват представителя власти или работника правоохранительного органа в качестве заложника, посягательство на жизнь судьи, геноцид, посягательство на жизнь иностранного гражданина, преступления против лиц и учреждений, имеющих международную защиту.

Также амнистии не подлежат те, кто совершил действия, которые привели к падению 17 июля 2014 в Донецкой области самолета компании "Malaysia Airlines" рейса МН17 и препятствовал проведению расследования этой авиакатастрофы.

Все бы хорошо, если бы не одно но. Согласно тексту документа, именно местные органы прокуратуры будут определять, кто попадает под амнистию, а кто нет…

В законе четко прописано, что все судебные и досудебные производства будут проходить в пределах той территориальной юрисдикции, где либо уже ведется это дело, либо куда может обратиться подозреваемый или его адвокат. А административные правонарушения вообще будут рассматриваться только местными общими судами.

То есть, на территориях, подконтрольных террористам, где уже стоят “свои люди”, будут судить боевиков по законам Украины.

Политики видят этот закон достаточно оптимистично. Например, советник Петра Порошенко Юрий Луценко обещает, что закон коснется только тех, кто выполнит все условия.

“Закон об амнистии не распространяется на убийц, террористов, насильников и похитителей людей. Амнистия коснется только тех, кто выпустит всех заложников, сдаст оружие и военную технику, освободит помещения органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и частных предприятий и учреждений”, - сообщил политик в Facebook.

Принятие этих законов можно характеризовать по-разному: как вынужденная мера президента или как сдача Донбасса и Украины. Ясно лишь то, что приняты они были совсем не демократически и это плохое начало для урегулирования кризиса не только на Донбассе, но и во всей Украине. Порошенко учел все интересы, кроме интересов жителей Донецкого и Луганского регионов, которые были и остаются настоящими патриотами Украины. Каково теперь им будет жить с мыслью о том, что они теперь нескоро (или уже никогда) не смогут вернуться домой?

Владислав Булатчик, “ОстроВ”


Присоединяйтесь к "ОстроВу" в Facebook, ВКонтакте, Twitter, чтобы быть в курсе последних новостей.


ПОСЛЕДНИЕ СТАТЬИ

ПОСЛЕДНИЕ ВИДЕО

Погода
Погода в Киеве
Погода в Донецке
Погода во Львове
Погода в Симферополе

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер: