Мэрская карусель

Украину ждут перевыборы одиозных градоначальников и полное обновление местных советов

На днях Вячеслав Кириленко подтвердил амбициозные планы президентского мегаблока - инициировать сразу же по окончании парламентских выборов отставку мэров и перевыборы городских советов в Киеве и Харькове. О своей готовности посостязаться за кресло столичного градоначальника уже заявил и первый номер мегаблока Юрий Луценко. Безусловно, Киев и Харьков - ключевые города, политические скандалы в которых у всех на слуху. Но, по признанию многих экспертов, то же самое творится по всей стране. У БЮТ возникли серьезные проблемы с мэром Черкасс Сергеем Одаричем после раскола фракции в местном совете. В результате этого конфликта г-н Одарич вышел из состава БЮТ и возглавил Партию свободных демократов. Во Львове против мэра Андрея Садового выступают уже не только БЮТ и УНП, но и «Наша Украина». А это косвенный признак того, что страну ожидают перевыборы местных властей повсеместно.

Так, по словам Виктора Небоженко, руководителя социологической службы «Украинский барометр», состоятся перевыборы не только мэров Киева и Харькова, а

«скорее всего, перевыборы всех местных органов власти в силу того, что мы начали делать досрочные парламентские выборы. Значит, после этого должны последовать досрочные муниципальные или досрочные президентские выборы». И дело, по мнению эксперта, уже не в конкретных кандидатурах мэров Киева и Харькова, а, как сказал он газете «СЕЙЧАС», в том, что «это уже часть политического кризиса».

Как попытку президентской команды решить проблему выборов 2009 года рассматривает возможные перевыборы местных советов директор аналитического центра «Стратагема» Юрий Романенко. «Президенту необходимо постоянно демонстрировать динамику побед после двухлетней череды имиджевых и геополитических поражений. Нельзя ограничиваться парламентскими перевыборами, надо постоянно навязывать новые ниши своим оппонентам». Прогноз эксперта для газеты «СЕЙЧАС» был таков: зимой и весной перевыборы в Киеве состоятся точно. Харьков пока под вопросом, в зависимости от результатов парламентской кампании.

Кроме того, как стало известно «СЕЙЧАС», предварительно уже достигнута договоренность между БЮТ и НУ о том, что в случае удачного исхода парламентских выборов для «помаранчевых» перевыборы мэров состоятся в Киеве, Харькове и, возможно, еще в ряде городов, где местные градоначальники отступили от линии партии. Собственно, возможность перевыборов на местах в комментарии газете «СЕЙЧАС» подтвердил и «регионал» Василий Хара, «но по всей стране» , а не только в Киеве и Харькове. И на основе «общей воли и общей договоренности» , а не ради удовлетворения амбиций меньшинства.

Что касается перевыборов мэров в Киеве и Харькове, то шансы у сторон («помаранчевой» и «бело-синей») на победу в них зеркально противоположны. В Киеве ресурс «помаранчевых» несравнимо выше, что дает хорошие шансы Президенту переиграть своих оппонентов. И самое главное, есть поддержка со стороны населения. Но и «донецкая» команда, судя по покупке Ринатом Ахметовым ЗАО «Киевэнергохолдинга», зашла в столицу всерьез и надолго.

По мнению Юрия Романенко, мэр Леонид Черновецкий как политическая фигура обречен. У него явно не сложились отношения с Президентом. Более того, Черновецкий вместе со своим замом Ирэной Кильчицкой фигурируют в провокационных списках ПР на выборы-2006. Не исключила появление Черновецкого в списках Партии регионов на предстоящих выборах и Анна Герман. А пресс-службе БЮТ в Киевсовете вчера прямо заявили о том, что включением Черновецкого в избирательный список Партия регионов намеревается рассчитаться с нынешним мэром.

Правда, сам мэр еще не определился, будет ли он баллотироваться на внеочередных выборах в Верховную Раду. И если да, то по спискам какой именно партии. По мнению Михаила Дяденко, директора Центра правового анализа и исследования политических рисков (CLAPRI), если Черновецкому удастся договориться с Партией регионов, он может пойти не сам, а дать в список своих людей. В их числе могут быть заместитель председателя КГГА Ирэна Кильчицкая, секретарь Киевсовета Олесь Довгий и другие. Кстати, на место последнего некоторые СМИ уже «сватают» Александра Богатырева, сына лидера фракции Партии регионов в ВР Раисы Богатыревой. Однако в комментарии газете «СЕЙЧАС» сам Александр Богатырев эту информацию не подтвердил, хотя и заметил, что подоплека ее появления для него очевидна. «Я не вижу оснований для смены Секретаря. Все вопросы могут быть адресованы тем, кто сеет подобные слухи». Нет сегодня, по его мнению, никаких оснований, в том числе юридических, и для перевыборов Киевсовета и харьковского головы. «Все это чрезмерные политические амбиции определенных политических сил», - констатировал он газете «СЕЙЧАС».

Как вариант, Михаил Дяденко не исключил, что Черновецкий может пойти по спискам одной из партий второго эшелона, балансирующей на грани 3%, либо возглавит именной блок. «Даже в Киеве у Черновецкого есть определенная аудитория приверженцев, и соответственно эти люди могут найтись и в других регионах. И их аудитория основывается на базе церкви, которая имеет высокую степень мобилизации», - отметил он газете «СЕЙЧАС».

Безусловно, предстоящие парламентские выборы станут своеобразным тестом для столицы. Для мегаблока задача №1 – опередить БЮТ в столице. Следующим шагом станет поиск подходящей кандидатуры на пост мэра: достаточно популярной среди населения и, главное, лояльной и «надежной» с точки зрения поддержки Президента в 2009 году. Но, как отметил Виктор Небоженко, «наш Президент не тот человек, который силен в кадровой политике. Ющенко регулярно демонстрирует умение набирать больших и малых «любых друзив», но совершенно не умение набирать политических партнеров». Пока же результаты опроса, проведенного Центром Разумкова в столице (опрошено 807 респондентов), показывают, что фаворитом на место мэра является Виталий Кличко. За него готовы отдать свои голоса 17,8% киевлян. На втором месте Юрий Луценко с 14,2%. На третьем – нынешний мэр Леонид Черновицкий (13,2%). Четвертое место разделили Николай Томенко и Николай Катеринчук с 5,2%.

Партия регионов, в свою очередь даже в случае перевыборов Черновецкого может сохранить за собой неплохие позиции. По словам Виктора Небоженко, «в столице они имеют 8% - то, чего не будет хватать любому мэру, – и они станут на этом играть. У ПР будет маленькая золотая акция. Они своего мэра никогда не получат, но 8% как раз будут решающими».

Что же касается Харькова, претендующего на роль интеллектуальной столицы Востока, то здесь ситуация скорее благоприятствует ПР, чем президентской команде, несмотря на тенденцию к снижению рейтингов ПР. Напомним, на прошлых парламентских выборах ПР набрала в Харьковской области 51,7% голосов, БЮТ - 12,68%, Блок «наша Украина» - 5,91%. СПУ - 2,75% и КПУ - 4,56%. Но, даже несмотря на явное преимущество «регионалов», в ходе подготовки к предстоящим внеочередным выборам отчетливо наметилась тенденция к автономизации двух штабов - городского, возглавляемого Михаилом Добкиным, и областного - во главе с Василием Салыгиным, председателем Харьковского облсовета. Объяснением этому может быть нежелание начальника областного штаба отвечать за возможные низкие рейтинги партии вследствие непродуманной тарифной политики и коррупционных скандалов, в которых оказалось замешанным нынешнее руководство Харькова. Кроме того, по имеющейся у «СЕЙЧАС» информации, возможен вариант, при котором в парламент уйдет не Михаил Добкин, а секретарь Харьковского горсовета Геннадий Кернес. Тогда его место, возможно, займет более лояльная фигура, тем более что и недавно принятый Устав городской общины значительно расширяет полномочия именно Секретаря горсовета. Недовольство нынешним руководством города высказывают и ряд авторитетных членов Партии регионов, пожелавших остаться неназванными. Но ситуация такова, что сейчас в Харькове представлены люди Бориса Колесникова, а не Януковича, и «добро» на уход Добкина будет зависеть, кроме прочего, и от позиции внутри самой Партии регионов.

В принципе, по мнению Юрия Романенко, если кампания в городе будет успешной для ПР, то у г-на Добкина остаются шансы сохранить за собой нынешнее кресло мэра, в отличие от его киевского коллеги. По мнению эксперта, «регионалы» не будут сдавать своих, если результат на выборах их удовлетворит. В противном случае, Добкину скорее всего придется вернуться на работу в парламент. Безусловно, это понимает и сам мэр, который пока что четко обозначил свое желание продолжить работу в Харькове.

Президентская команда в Харькове играет скорее на результат кампании 2009 года. Город, по мнению г-на Романенко, рассматривается как площадка для продвижения идей Виктора Ющенко на Восток. Успешная кампания в Харькове на предстоящих выборах может стать сигналом для возможного изменения Виктором Ющенко своего электорального поля на выборах в 2009 году: смещение его с Запада и Центра на Восток и Центр.

Как стало известно «СЕЙЧАС», в БЮТ предположительно рассчитывают на поддержку в Харьковской области на уровне 18%, что почти на 5% больше по сравнению с предыдущими выборами. Возглавляет штаб БЮТ в Харьковской области Александр Фельдман, народный депутат ВР V созыва. Можно допустить, что достижение хороших результатов на выборах и поддержка г-на Фельдмана со стороны БЮТ как кандидатуры на пост городского мэра взаимосвязаны. В пресс-службе г-на Фельдмана газете «СЕЙЧАС» отметили, что «Александр Борисович такую возможность допускает, но пока вопрос выборов мэра города в юридической плоскости не стоит. Если Михаил Добкин по спискам Партии регионов уйдет в парламент, то Александр Фельман всерьез займется рассмотрением этого вопроса» . В то же время, если даже Добкин уйдет в парламент, до момента объявления результатов выборов нового городского председателя его обязанности будет выполнять нынешний секретарь горсовета - Геннадий Кернес.

Что касается правовых оснований для перевыборов мэров Киева и Харькова, то их может быть несколько (подробнее в материале «СЕЙЧАС» «Вендетта» для мэра»). Самый простой путь – «перевести» Черновицкого и Добкина на работу в парламент. В этом случае согласно Закону «О местном самоуправлении в Украине» соответствующий совет (Киевсовет или Харьковгорсовет) в течение 130 дней с момента досрочного прекращения полномочий выбывшего назначает и проводит выборы городского председателя. Более сложный путь – это обновление законодательства о референдумах таким образом, чтобы на создание инициативных групп и другие процедурные вопросы не мог влиять нынешний мэр. Еще один вариант, обсуждаемый в политических кругах, это внесение изменений в Закон «О столице Украины - городе-герое Киеве» и разделение постов председателя Киевсовета и главы КГГА таким образом, чтобы обойти решения КСУ 2003 и 2005 годов, принятые еще в бытность мэра Александра Омельченко. Решение о перевыборах всех местных советов в соответствии с Законом о местном самоуправлении может быть принято ВР 226 голосами. Не исключено, что это решение может стать частью коалиционного соглашения политических сил в новом парламенте.

ГЛАВНОЕ

Конкретные сроки и сценарий возможных перевыборов местных советов прояснятся уже после создания коалиции в парламенте VI созыва. По-сути, местные перевыборы станут окончательным закреплением политических договоренностей и распределения сфер влияния на местах, достигнутых в центре.

Алла Присяжнюк, "ЛІГАБізнесІнформ"