Госбюджет-2022: чего ждать простым украинцам

Подготовка предложений к проекту госбюджета на 2022 г. завершается в стенах парламента. Ожидается, что уже 20 октября документ будет предварительно принят в первом чтении.

И хотя цена вопросов, которые регулируются депутатскими и министерскими поправками, тянет на миллиарды гривен – не предвидится глобальных изменений перед окончательным принятием во втором чтении. Которое намечено на первую половину декабря.

Уже сейчас на основании заложенных показателей можно говорить о том, каким будет следующий год для украинской экономики на основе правительственных планов.


Гривна: безоблачное завтра

Экономического рывка, способного вытащить Украину из многолетнего кризиса, в Кабмине не ждут. Если все пойдет по плану, в 2022 г. получим прирост на 3,8% к валовому внутреннему продукту за текущий год (т.г.).

Конечно, даже небольшой прирост экономики лучше небольшого падения. Тем не менее, с учетом динамики прошлых лет понятно, что выйти на докризисный уровень 2013 г. по благосостоянию граждан – не получится.

При этом и в 2013 г. мы не успели полностью выбраться из ямы, в которую скатились во время кризиса 2008-2009 гг.

Но главная новость в том, что хуже не будет. Средний обменный курс в 2022 г. ожидается $/28,6 грн., т.е. он сохранится на нынешнем уровне.

А вот особо полагаться на правительственный прогноз инфляции в 6,2% - не стоит. Как правило, это самый "плавающий" показатель в госбюджете.

Правительство сознательно его занижает – поскольку размеры соцвыплат необходимо считать исходя из ожидаемой инфляции.

Представленный парламенту проект госбюджета-2022 повторяет эту порочную практику. Поэтому основные параметры соцрасходов в очередной раз получились "сиротскими".

Так, прожиточный минимум с 1 января составит 2393 грн, с 1 июля повысится до 2508 грн, с 1 декабря – до 2589 грн.

Многие полагают, что прожиточный минимум – это сумма, необходимая для удовлетворения первоочередных жизненных потребностей в базовом варианте.

На самом деле Минсоцполитики и Минфин считают прожиточный минимум как сумму, ниже которой человек не сможет прожить чисто физически.

Например, взрослому мужчине согласно утвержденному прожиточному минимуму полагается ходить в 1 кроссовках 3 года. Т.е. в расчет закладывается полный износ обуви в пыль. А если в этих кроссовках отпала подошва – ее можно пришить. И ходить дальше.

Тем не менее, даже с таким варварским подходом и уже при текущих ценах представляется абсолютно нереальным прожить на заложенные в проект госбюджета суммы.

Сами чиновники неофициально признают, что по факту прожиточный минимум в 3-4 раза выше "бумажного".

По крайней мере, он близок к минимальной зарплате, заложенной в госбюджет-2022. С 1 января это будет 6500 грн., с 1 октября – 6700 грн.



Расходы: кому и сколько

Одна из главных особенностей этого бюджета: едва ли впервые за все время урезаются расходы на содержание чиновников. Причем не рядовых, а самых-самых "элитных".

Согласно проекту, Минфин предложил в 2022 г. урезать расходы на секретариат Кабинета министров, Государственное управление делами и секретариат Верховной Рады.

В прошлый раз такие антикризисные меры принимались в 2014 г., когда началась война на Донбассе.

На Верховную Раду заложили 2,6 млрд грн (-7,6%), на Государственное управление делами – 2,8 млрд грн (-11,8%), на Секретариат Кабмина – 2,7 млрд грн (-9,8%).

Что же касается остальных ведомств и направлений, за которые они отвечают – здесь ничего революционного не планируется.

Например, затраты на медицину вырастут на 14,4%, до 193,7 млрд грн. По словам премьера Дениса Шмыгаля, это позволит поднять минимальную зарплату врачей до 20 тыс. грн. А их средняя зарплата достигнет 22,5 тыс. грн.

Т.е. увеличение бюджетного финансирования в данном случае – не инвестиции в качество и увеличение доступности медицинских услуг (которые сейчас практически недоступны для большинства граждан). Это просто инфляционная прибавка к расходам на содержание - призванная покрыть рост цен на энергоносители, продукты, товары и услуги.

В целом же ситуация в медицине остается катастрофической. К примеру, если на одного участкового врача-педиатра приходится 300 детей – вряд ли можно ожидать хотя бы минимального качества лечения.

И повышение зарплаты врача эту проблему не решает от слова "совсем". Конечно, можно утверждать, что такой уровень зарплаты остановит выезд украинских врачей на работу в Польшу, Чехию, Ливию, Египет, Ирак и т.д. Но уже и так уехали почти все, кто мог и хотел это сделать. Поэтому если уедет кто-то еще и у педиатра на участке станет не 300, а 500 детей – то какая, в сущности, разница?

Факт в том, что обеспечить надлежащее качество лечения ни 300, ни 500 детей этот врач не в состоянии. Поэтому можно на 100% согласиться с утверждением бывшего главы Минздрава Максима Степанова, заявившего в одном из интервью, что здравоохранение в Украине уже умерло.

Несколько меньший прирост ожидается по расходам на образование: на 9,89%, до 185,6 млрд грн. Т.е. и здесь речь не идет о повышении качества образования.

Просто надо поднять зарплаты учителям, поскольку все товары и услуги в стране довольно стремительно дорожают. И это надо хотя бы частично компенсировать.

Расходы на нацбезопасность и оборону возрастут на 19,49%, до 319,4 млрд грн. При этом, бюджетное финансирование по линии Минобороны повысится на 11,4%, до 131 млрд грн, тогда как по линии МВД снизятся на 0,07%, до 98,2 млрд грн.

Помимо этого, в данную группу включены затраты на ведомства, эффективность работы которых, мягко говоря, вызывает большие сомнения.

Среди них офис генерального прокурора, который получит 13,6 млрд грн (+17,5% к 2021 г.), СБУ – 16,1 млрд грн (+7%), Государственное бюро расследований – 2,6 млрд грн (+3,4%), НАБУ – 1,2 млрд грн (+10,6%).

Относительно большой объем финансирования идет на социальные нужды. Как отмечалось выше, за счет занижения прожиточного минимума и прогнозного роста цен на товары и услуги в 2022 г. правительству удалось "заморозить" социальные расходы.

В целом по линии Минсоцполитики они вырастут всего на 2,4%, т.е. даже меньше, чем на величину ожидаемой инфляции – до 319,8 млрд грн.

Большую сумму планируется потратить на дороги: 124 млрд грн. Само по себе это не вызывает вопросов. Они возникают по другим поводам.

Например, почему под эти госзаказы не развивается производство отечественного битума и дорожной техники в Украине. Почему в рамках выполнения контрактов зарубежные подрядчики везут сюда свою технику.

Нет, хорошие дороги мы в итоге все равно получим. Но сам президентский проект "Большое строительство" не используется в полной мере для ускорения роста украинской экономики.

Интересно в Минфине подошли и к финансированию вопросов, связанных с войной на Донбассе.

Затраты по линии министерства по делам ветеранов вырастут на 508%, т.е. в 5 раз, до 6 млрд грн.

При этом расходы по линии министерства реинтеграции временно оккупированных территорий уменьшатся чуть ли не в 2 раза (на 41,5%, до 1 млрд грн).

И еще один большой "кусок" из бюджетного "пирога" идет на старость. Общий бюджет Пенсионного фонда в 2022 г. составит 500 млрд грн.

Из них 200 млрд грн – прямые отчисления из госбюджета. Остальные 300 млрд грн украинцы отстегнут в качестве единого социального взноса.



Кто заплатит за банкет

Доходы госбюджета на 2022 г. запланированы в сумме 1277 млрд грн. Большую часть этих денег вытащат из кармана простых граждан в виде налога на добавленную стоимость (НДС) – 564,562 млрд грн.

НДС "сидит" в цене всех товаров и услуг, поэтому их конечным плательщиком является потребитель/покупатель.

Даже, к примеру, если этот НДС при завозе дизтоплива в Украину оплатила компания-нефтетрейдер. Все равно уплаченную сумму она включает в стоимость топлива на автозаправке.

Т.е. компания как бы платит налог государству авансом. А затем ей этот платеж возвращает покупатель.

Еще 160,902 млрд грн составят прямые изъятия у граждан в виде налога на доходы физлиц. Для сравнения: поступления от налога на прибыль, который платят предприятия и компании, запланированы в сумме 137,277 млрд грн.

Т.е. больше платят не те, у кого денег больше (олигархи, владеющие этими предприятиями и компаниями). Больше платят те, у кого эти деньги проще и легче забрать. Т.е. обычные граждане.

Дополнительно к 1277 млрд грн госбюджет в 2022 г. может получить еще 30 млрд грн, по подсчетам Минфина. Это произойдет в случае принятия правительственного законопроекта №5600 об изменениях в налоговый кодекс.

Ранее "ОстроВ" рассказывал об этих новациях, которые ударят по гражданам, а не по олигархам: транспортный и подоходный налог с урожая придется платить тем, кто его раньше не платил.

Единственное, от чего в Минфине все же решили в итоге отказаться (понимая, какой это вызовет общественный резонанс) – от повышения ставки налога при повторной продаже жилья.

Проблема в том, что среди налоговых изменений в законопроект №5600 "зашили" и повышение ренты на добычу железной руды. Это основной бизнес украинского олигарха №1 Рината Ахметова.

Поэтому депутатские группы в ВР, защищающие его интересы, всячески блокируют принятие документа. Вот почему в Минфине подготовили два варианта госбюджета: базовый и оптимистический.

Второй вариант построен на допущении, что законопроект №5600 все же будет принят до конца года в правительственной редакции.

Но при этом в Минфине не исключают, что ахметовским лоббистам все же удастся "торпедировать" нежелательные для олигарха налоговые изменения.

Впрочем, на самом деле 30 млрд грн в ту или иную сторону при общей доходной части госбюджета в 1277 млрд грн мало что меняют.

Гораздо важнее, что выплаты по госдолгу из бюджета в 2022 г. составят 438,5 млрд грн. Т.е. каждую третью гривну, изъятую у налогоплательщиков, надо отдавать из бюджета в счет ранее сделанных займов.

Конечно, никто не будет платить по ним "живыми" деньгами из налоговых поступлений. Свои обязательство Минфин закроет деньгами, взятыми в долг.

Т.е. расплачиваться по предыдущим займам предстоит за счет новых займов. При такой схеме долг государства растет как снежный ком. И оно постоянно живет в долг.

В начале октября премьер Д.Шмыгаль сообщил, что общий госдолг (внешний и внутренний) уже превысил $90 млрд в валютном эквиваленте. И в 2022 г. рост продолжится.

Поскольку в госбюджете-2022 при доходах в 1277 млрд грн запланированы расходы на 1465 млрд грн. "Дыру" в 188 млрд грн закроют за счет новых долгов.

Возвращать их приходится с процентами – отсюда и сравнение со снежным комом.

Резюмируя обзор представленного документа, можно согласить с главой Минфина Сергеем Марченко, назвавшим проект госбюджета-2022 "сбалансированным и реалистичным". Вот только от этих реалий становится очень грустно.



Виталий Крымов, "ОстроВ"

Статьи

Мир
19.03.2024
05:50

«Пока мы не победим окончательно, устанавливать такую зону было бы преждевременно». Российские СМИ об Украине

"Какое же это потрясающее чувство, когда тебе не стыдно за свою страну. Не потому, что твоя Родина всегда и во всем лучшая. Вовсе не во всем и далеко не всегда. А потому что после сокрушительного поражения в холодной войне Россия отказалась принять...
Донбасс
17.03.2024
19:51

Выборы в "ДНР": "наблюдатели" с автоматами, пляски донецкого "мэра" и "геополитик" из Италии. Обзор СМИ оккупированного Донбасса

На минувшей неделе СМИ оккупированного Донбасса изо всех пытались продемонстрировать, что выборы президента чужой страны на аннексированных территориях Украины проходят, законно, прозрачно и честно. При этом зачастую левая рука не знала, что делает...
Страна
16.03.2024
14:16

Выплаты переселенцам: кто останется без помощи

С 1 марта в Украине изменился подход к предоставлению государственных выплат внутренне перемещенным лицам. В результате – ежемесячных пособий лишились около миллиона украинцев.
Все статьи