Вверх

А. Кендюхов: Для Украины можно выделить две критические даты: 2013 и 2017

Интервью с Председателем Всеукраинского союза ученых-экономистов, доктором экономических наук Александром Кендюховым

Александр Владимирович, на этой неделе Украина празднует 19-ю годовщину своей независимости. Год назад вы охарактеризовали экономическую политику государства за все годы национальной независимости как политику экономического тупика. Что изменилось с приходом новой власти? 

- Впервые за все годы украинской независимости Главой нашего государства была поставлена четкая количественно выраженная и обозначенная в пространстве и времени стратегическая цель – вхождение Украины через десять лет в большую двадцатку. Это смелая, масштабная цель. Миллионы украинцев поверили Виктору Януковичу, когда он был еще кандидатом в президенты, и поддержали его на выборах. Важно чтобы теперь эта цель не была забыта. Теперь важно выбрать правильный путь достижения указанной цели. Это трудная задача, которая требует неординарного мышления, нетрадиционного взгляда на экономику, системного понимания экономических процессов и принципиально новых подходов к их регулированию. Неординарная цель требует неординарных реформ! 

О реформах мы ежедневно и многократно слышим от всех ветвей власти, но пока они заключаются только в повышении тарифов. Будет ли достигнута цель президента? Что думают ученые-экономисты?  

- Цель Президента теоретически достижимая. Но давайте вначале посмотрим, что является главной проблемой национальной экономики? В чем причина ее низкой конкурентоспособности? Для многих макроэкономистов ответ очевиден – структура национального производства. Морально и технологически отсталая низкорентабельная, энерго- и материалоемкая индустриально-аграрная структура национального производства при доминировании импортного общественного потребления конечного продукта. Такая структура производства может обеспечивать только отстающий или вечно догоняющий тип экономического развития, но никак не опережающий!

Соответственно, главной задачей достижения стратегической цели, озвученной Президентом, должно стать как можно быстрое изменение структуры национального производства с существующей в сторону доминирования высокорентабельных интеллектоемких экспортоориентированных производств конечного продукта и изменения структуры общественного потребления с импортной продукции на отечественную. То есть, прежде всего, нужно создавать новые крупные высокотехнологичные, высокорентабельные экпортоориентированные предприятия, производящие конечный продукт! У нас в стране что-нибудь делается в этом направлении?

Но сейчас многие представители политической элиты говорят о необходимости поддержки именно базовых отраслей – металлургии, угольной промышленности, сельского хозяйства. Первая отрасль – обеспечивает экспорт, вторая – усиливает энергетическую безопасность, третья, с учетом нашего национального богатства - черноземов, также является важной экспортной составляющей. Может, все-таки, стоит развивать именно эти отрасли?

- Экономическая политика в Украине все годы независимости носит не научный, а сказочный характер: можно годами как Емеля сидеть на печи, есть калачи за деньги МВФ и думать, что потом, «по щучьему велению» национальная экономика станет конкурентоспособной.

Страна в условиях свободной мировой торговли может богатеть только в одном случае, если приток не кредитных денег в страну превышает их отток за рубеж. Иначе страна превращается в хронического должника и, по существу, теряет свою независимость. Внутреннее перераспределение денег не увеличивает их количество и мнение, что стимулированием внутреннего рынка можно спасти ситуацию, является глубоким и вредным заблуждением. Для того, чтобы страна богатела экспорт должен превышать импорт. Причем чем больше, тем лучше. Яркие примеры – Япония в период экономического чуда и современный Китай.

Украина – импортоориентированная страна. И была такой почти все годы независимости. Во времена Кучмы официальная статистика утверждала, что экспорт превышает импорт, в то время как 80% импорта шло контрабандой и попросту не учитывалось. В январе-июне 2010г. согласно Государственному комитету статистики импорт товаров в Украину превысил экспорт на 2 514,9 млн. долларов. В течение января-июня 2010 года сальдо торговли товарами ухудшилось на 48,5 млн. долл. по сравнению с январем-июнем 2009 года (январь-июнь 2009 года отрицательное сальдо -2 466,4 млн. долларов). Экспорт товаров в январе-июне составил 23 098,2 млн. долларов, при этом он увеличился на 33,5% по сравнению с январем-июнем 2009 года.

Импорт товаров в январе-июне составил 25 613,1 млн. долларов, увеличившись на 29,6%. Но это без учета контрабанды! Я думаю, что реальная цифра, как минимум, вдвое больше.

Но важно еще и то, что импортируются преимущественно товары конечного потребления с высокой добавленной стоимостью, а экспортируются сырьевые товары с низкой добавленной стоимостью – металл, зерно, продукты первичного химического производства.

Все должны четко понимать, что с нашей структурой производства мы не только не попадем в большую двадцатку, но и скатимся далеко за сотку. Металлургия и отечественное сельское хозяйство – низкорентабельные и высокоуязвимые производства. Первое напрямую зависит от спроса на недвижимость, автомобили и ряд промышленных товаров не первой необходимости в постиндустриальных странах, второе крайне зависит от климатических условий. Угольная промышленность – это не фактор энергетической безопасности, а черная дыра для государственного бюджета, которая каждый год пожирает более миллиарда гривен. В различных инсинуациях вокруг нее больше политических спекуляций, чем экономического смысла.

Чтобы выйти на путь опережающего развития нужно запускать принципиально новые для Украины высокорентабельные по мировым меркам экспортоориентированные производства.

И какие это производства?

- Здесь нет никакого секрета. Все ведущие научные центры мира уже давно сошлись во мнении, что в ближайшее 50 лет наибольшую инвестиционную привлекательность и наивысшую рентабельность будут иметь три пучка научно-технического прогресса: биотехнологии (и связанная с ними фармакология), информационные технологии и телекоммуникации, создание новых материалов. Посмотрите на структуру инвестиций в Китае – инвестиции в интеллектоемкие производства! По итогам 2009 года - первое место в мире по количеству открытий и патентов в области химии, масштабная господдержка биотехнологических исследований, разработок в сфере информационных технологий! А Украина на системной основе участвует сегодня хотя бы в одном из названных направлении? Нет!

Вот уже полгода работает Комитет по экономическим реформам и где результат? А можно было в течение двух недель сформировать экспертные группы (но только из ученых, а не из экономистов-сказочников!) и в течение двух месяцев дать четкие ориентиры на наиболее перспективные рыночные ниши по указанным направлениям и еще в течение максимум месяца разработать рекомендации по созданию конкретных высокотехнологичных высокорентабельных производств. Что может быть важнее? Однако сегодня вся инвестиционная политика государства направлена на инфраструктурные проекты, ЕВРО-2012, поддержку традиционных отраслей промышленности. Откуда ждать экономический прорыв? От футбольного чемпионата? 

А почему нет? Ведь и правительство Тимошенко и правительство Азарова связывают с ЕВРО-2012 национальный экономический подъем. Или они ошибаются? 

- Ошибаются не только они. Ошибаются все, кто действительно так считает. Хотя, мне кажется, что многие догадываются об истинной природе вещей, но по разным мотивам предпочитают молчать.   

Что дал чемпионат ЕВРО-2004 Португалии кроме долгов? Что дал недавний чемпионат мира по футболу ЮАР? По заявлению их премьер-министра аж целый 1 млрд. долл. общего дохода. Всего лишь через месяц после общенациональной эйфории и патриотического подъема ЮАР захлестнула волна акций протеста работников бюджетных сфер – учителей, врачей, госслужащих других категорий. Неожиданно выяснилось, что им нечем платить зарплату. 

Общий бюджет на проведение ЕВРО-2012 в Украине еще во времена Ющенко был утвержден на уровне 16 млрд. долл. Чемпионат будет проходить в Украине-Польше. По аналогии с чемпионатом мира он принесет максимум 700 млн. долл. Из них примерно 400 млн. долл. достанется Польше и около 300 млн. долл. – Украине. Страшно выгодное мероприятие – потратить 16 млрд. долл. и получить 300 млн. долл.

Вы понимаете все последствия подобного действа? Стране нечего предложить на мировой рынок. Главнейшая задача – новые высокорентабельные экспортоориентированные производства. На их строительство денег нет! Все деньги направляются на проекты, связанные с ЕВРО 2012 – гостиницы, стадионы, аэропорты, дороги, то есть то, что после ЕВРО 2012 будет иметь ценность памятников. Но наше общество любит гордиться памятниками, даже если это памятники экономическому дилетантизму.

С учетом того, что в 2013г. прогнозируется длительный экономический кризис, для Украины проведение ЕВРО 2012 будет пиром перед чумой.     

Может быть страну спасут кредиты МВФ? Каждое правительство получение кредита от МВФ преподносит обществу как героический поступок.  

- Героизм должен состоять в том, чтобы сделать страну настолько богатой, чтобы у нее занимали деньги. В выпрашивании денег я никакого героизма не вижу. Это героизм нищих.

В то же время скажу, что на сегодняшний день страна не в состоянии покрывать свои расходы своими не кредитными доходами. За годы независимости нескончаемо сменяющие друг друга правительства превратили страну в хронического должника, кредитного наркомана. Причем картинка очень интересная. Цепь перераспределения кредитных ресурсов заканчивается на этапе покупки конечного продукта. Конечный продукт мы (общество) покупаем преимущественно импортный. То есть мы занимаем за рубежом деньги, покупаем за эти деньги зарубежные товары, таким образом, возвращаем деньги за пределы Украины и остаемся должны. Постиндустриальному миру выгодно давать нашей стране кредиты. Так они финансово обеспечивают спрос на свои товары. Это типичная политика постиндустриальных стран в отношении индустриально-аграрных. Главное, чтобы кредитные деньги направлялись куда угодно, только не в строительство высокотехнологичных экспортоориентированных производств. Наиболее эфемерная сфера – стабилизация финансовой системы. Нет ни денег, ни предприятий. Инвестиции в мыльные пузыри.

За счет кредитов МВФ еще ни одна страна не вошла в большую двадцатку. Цель Президента – благородна, но ее достижение возможно только путем реализации комплексного подхода к реформированию всех основных подсистем общенационального экономического механизма начиная от инвестиционной политики и заканчивая административным механизмом государственного регулирования экономики. Таким образом, каждый закон, каждая реформа должны быть направлены на ее решение. Кредиты - это кирпичи, из которых можно строить здание. Их найти всегда можно. Но главное – качественный проект!  

Вы сказали о комплексном подходе к реформированию всех основных подсистем общенационального экономического механизма. Такими подсистемами несомненно являются недавно принятый Бюджетный кодекс и проект Налогового кодекса? Отвечают ли они, по вашему мнению, задаче структурной перестройки национальной экономики? 

- К сожалению, нет.

Бюджетный кодекс – важнейший инструмент инвестиционной политики государства. Государство в лице своих властных институтов должно было бы уже давно понять, что Украине надеяться на «эффективных» собственников не стоит. При самом стремительном росте капиталов наших «эффективных» собственников, страна почему-то имеет одну из самых неэффективных экономик в мире. Напомню, что по уровню конкурентоспособности национальной экономики Украина находится на 82 месте, рядом с Гамбией и Алжиром. То есть государству не стоит ждать инвестиций в новые высокотехнологичные производства со стороны отечественного бизнеса, он еще не перерос свою индустриально-аграрную стадию эволюции. Следовательно, это должны быть государственные инвестиции. Таким путем шли послевоенная Япония и современный Китай. Я думаю, нет смыла говорить об успехах такой политики.

И Бюджетный кодекс как раз и мог бы стать действенным инструментом для таких инвестиций. Но этого не случилось. То есть как инструмент достижения стратегической цели Президента – вхождение Украины через десять лет в большую двадцатку, - он не сработал.  

Проект Налогового кодекса, который сейчас обсуждается – то же самое. Цель Президента – неординарная и, следовательно, требует неординарных новаторских решений, так как традиционными методами за десять лет обогнать более 60-ти стран не представляется возможным. Налоговая система, по всей логике, должна рассматриваться как один из главных инструментов достижения неординарной стратегической цели. В то же время, существующий проект Налогового кодекса таким инструментом не является, а, по существу, есть зеркальное отражение концепции налоговой системы Украины последних 15 лет, то есть, как сегодня признают почти все экономисты, одним из тормозов, а не ускорителем экономического развития. Он законсервирует все негативные явления, связанные с запутанностью и нерациональностью существующей налоговой системы. Самое лучшее, что можно сегодня сделать с этим проектом - полностью снять его с обсуждения, как концептуально не соответствующий стратегической цели.  

То есть, принятием этого Налогового кодекса будет законсервирована и тенизация экономики, и коррупция в налоговой сфере? 

- Совершенно верно! Если тот проект, который сегодня вынесен на всенародное обсуждение, будет принят, это создаст надежную основу для существования в Украине теневой экономики и коррупции еще долгие годы. Это будет неизбежно! Разработчики данного проекта, видимо, не учли всех причинно-следственных связей налогового механизма, хотя для специалиста они носят явный характер.

Кроме того, предлагаемое в проекте кодекса усиление прав налоговой службы превращает административный орган в некую полицейскую структуру, стоящую над Конституцией, над обществом. При высокой фискальной нагрузке, запутанности и неоднозначности налоговой системы при желании нарушения можно будет найти у любого предпринимателя. Конечно, крупных бизнесменов никто трогать не будет, а вот все остальные превратятся в потенциальных преступников. Страна, в которой все предприниматели будут чувствовать себя преступниками. Это путь в никуда.

А что можно предложить взамен?

- Всеукраинский союз ученых-экономистов разработал принципиально новую концепцию налоговой системы Украины, которая не имеет мировых аналогов и, безусловно, в случае реализации будет, во-первых, действенным инструментом ускорения всех экономических процессов, а во вторых – способствовать интенсификации изменения структуры национального производства в сторону создания крупных высокорентабельных интеллектоемких производств.

Суть очень проста. Основа и главные проблемные звенья существующей налоговой системы и той, что в проекте правительства Азарова - НДС, налог на прибыль и единый налог на малый бизнес. С ними связаны все коррупционные и теневые схемы. Мы эти налоги предлагаем полностью убрать. Нет налогов – нет и проблем. Уникальные условия для развития предпринимательства – бизнес вообще не платит налогов с дохода. Все вопросы, связанные с льготами, возвратами-невозвратами, обналичкой и т.д. отпадают автоматически. Можно ли для развития предпринимательства создать условия лучше?

Вместо ликвидируемых налогов вводим один маленький налог на покупку в размере 5-% от ее стоимости, который уплачивает покупатель. И все. Абсолютно прозрачная, простая и социально справедливая система! Чем богаче человек, тем более дорогие покупки он делает, тем больше платит налог. И не нужно вводить налоги на недвижимость, депозиты и т.д.

Мы не сомневаемся в высокой эффективности нашего предложения. Это был бы предпринимательский бум, стремительная детенизация экономики, ломка практически всех коррупционных налоговых схем, повышение наполняемости бюджента, но главное – такая система стимулирует создание высокорентабельных, а, соответственно, высокотехнологичных крупных экспотоориентированных производств!    

Что Вы скажете о пенсионной реформе? Оправданно ли повышение пенсионного возраста?

- У Пенсионного фонда нет денег. Их нет у государства. Это один фактор. Второй – справедливость. Если мужчины умирают раньше, чем женщины, то почему женщины должны идти на пенсию раньше? Я думаю, справедливо уравнять возраст выхода на пенсию. Но вот повышать его в нашей стране на более 60-лет, это уже социальное издевательство. Надеюсь, правительство на это не пойдет.

Но опять-таки, пенсионная реформа больше связана с требованием МФВ, чем со стратегической целью Президента. Какова ее функция в достижении этой цели? Снизить дефицит пенсионного фонда? И что дальше?

Мы же разработали механизм, позволяющий безболезненно, поэтапно в течение 15 лет полностью перейти от системы начислений на заработную плату, к системе отчислений из нее. При этом у каждого гражданина страны пенсионный фонд формируется по принципу личного депозитного вклада и в случае смерти вкладчика деньги передаются наследникам. При такой системе зарплата в конвертах станет невозможной и бессмысленной!

Ликвидация начислений на заработную плату в симбиозе с отменой НДС, налога на прибыль и налога на малый бизнес создаст беспрецедентные, лучшие в мире условия для развития предпринимательства и сформирует надежный экономический фундамент для формирования подлинно гражданского общества. Это сильнейшие факторы конкурентоспособности.

Мы направляли наши предложения в Кабинет Министров и Администрацию Президента. Из министерства экономики получили положительный ответ, но до уровня принятия законов дело так и не дошло. Все было спущено на тормозах.

Институты власти слишком инерционны или реформаторам не хватает смелости?

- Думаю, институты власти слишком инерционны и не понимают ценности передовой научной мысли. Наверное, потому, что там много людей с научными степенями, но мало ученых. А может и смелости не хватает на проведение действительно новаторских неординарных экономических реформ. Плыть вниз по течению всегда легче, чем подниматься вверх. Плюс засилье экономистов-сказочников, надеющихся на чудо.

И все время вокруг властного олимпа как пчелиный рой жужжит масса всевозможных зарубежных экспертов, консультантов. Я к ним очень уважительно отношусь, но не верю в их искреннее желание помочь Украине стать страной, на равной конкурирующей с теми странами, в которых они живут. Я не верю в их экономический патриотизм по отношению к Украине. Украинская власть должна придерживаться советов украинских ученых.

Президент должен понимать, что для реформ нужны реформаторы, творцы, скульпторы. А кто сегодня в Правительстве может генерировать действительно новаторские идеи, способные обеспечить национальный экономический взлет? Кредиты брать - много ума не надо. А чтобы стать скульптором, вначале нужно перестать быть глиной!

Кроме того, власть или не понимает, или отказывается понимать важность фактора времени. А время – самый ценный экономический ресурс. Время - не возобновляемое! В условиях высокой глобальной межстрановой конкуренции выбор неправильного пути развития национальной экономики или промедление с ее модернизацией неизбежно приведет Украину к полному экономическому краху.

Насколько вероятен такой сценарий? Что ждет Украину в ближайшие годы?

- Для Украины можно выделить две критические даты: 2013 и 2017. Почему именно эти даты? Если Украина не столкнется с мировым кризисом 2013 года, то она столкнется с мировым кризисом 2017-2018 годов. Первый кризис прогнозируется природными причинами, второй – чисто экономическими. Если случится первый, то он поглотит второй, если первого не будет, то второй станет неизбежным. Понятно, что для Украины кризис 2017(18) года предпочтительнее – больше времени на изменение производственной структуры национальной экономики.

Прогноз мирового экономического кризиса 2013 года связан с природными причинами. По заявлению NASA в 2013 году Солнце проснется после многолетней спячки. Как говорится в докладе Ричарда Фишера, главы отдела NASA, "идеальная магнитная буря" приведет к техногенной катастрофе на Земле. Магнитные бури приведут к сбою коммуникационных и компьютерных систем, выведут из строя мобильную и спутниковую связь, вызовут сбои в работе аэропортов. Также из-за солнечной активности может "лечь" банковская система. "Идеальная магнитная буря", возникающая в результате гигантских ядерных взрывов на солнце, способная прорвать естественные защитные средства Земли, влияя на работу всех компьютеризированных систем. Последствием солнечной бури, по прогнозам ученых NASA, может стать длительный экономический кризис.

В чем его опасность для Украины? Давайте представим Украину в 2013 году. Это несложно. В виду того, что пока нет никаких предпосылок к изменению структуры национального производства, наиболее вероятно, что Украина подойдет к 2013 году с той же производственной базой, что и сейчас. Кроме того, по оценкам заместителя директора Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины профессора Валерия Новицкого, Украина в 2012 году будет отдавать четверть своего ВВП на обслуживание долга перед МВФ, что само по себе фактически катастрофа.

В случае кризиса 2013г. в постиндустриальных странах резко сократится потребление товаров не первой необходимости, застынет строительная индустрия и автопром. Как следствие - в Украине остановятся металлургические гиганты, химическая и угольная промышленность. Из-за аномальной жары сельское хозяйство понесет колоссальные потери. Бюджет останется невыполненным. Миллионы людей, занятых как на частных предприятиях, так и в бюджетной сфере, окажутся без зарплат.

Нет никаких оснований не доверять ученым-астрофизикам NASA. Но все же, если, по каким-то причинам, Солнце поведет себя по-другому и кризиса 2013 года не будет, то в 2017-2018 годах произойдет второй мировой кризис перепотребления, подобный современному кризису 2009-2010гг, так как к 2015 году должны в полном объеме возобновиться в мировом масштабе все кредитные потребительские программы, а через два-три года лопнет уже новый мировой кредитный пузырь. Безусловно, будут страны, которые от кризиса выиграют. Уверен, новой реальностью станет мировой китайский рынок.

Итак, что будет с Украиной, если и в первом и во втором случае не изменится ее национальная производственная база? Как я уже сказал, остановятся индустриальные производства, будет заморожено финансирование бюджетной сферы, страна объявит дефолт, рухнет национальная валюта и миллионы людей останутся без средств к существованию. Крах произойдет в течение нескольких недель. Самыми страшными будут последствия для индустриальных регионов: Донецкой, Харьковской, Днепропетровской, Запорожской, Луганской областей.

Дальше история независимой Украины изменится. Спасительную палочку могут протянуть Западные друзья и предложить Украине расплатиться перед кредиторами землей (аргентинский сценарий). Помочь может Россия, предложив в обмен на газ и деньги особо тесные братские узы. Помочь сможет и Китай. К тому времени у него будет достаточно денег, чтобы оказать помощь любой стране в обмен на землю. Желающие помочь найдутся всегда. И Украина будет вынуждена принять чью-то помощь, по существу, в обмен на свою экономическую, то есть реальную, независимость. Иначе неизбежны масштабные социальные конфликты, что чревато развалом страны. Потом деморализованным полуголодным людям, как спасение, будет предоставлена низко, но оплачиваемая работа, чтобы хватало денег на питание и одежду. Пенсионный возраст можно будет повысить до 65, а лучше до 70 лет, чтобы большинство до пенсии не доживало (это будет названо европейским стандартом). И все время, руководствуясь рекомендациями по управлению массовым сознанием французского психолога Ле Бона, в душах рабов будет поддерживаться иллюзия счастья. Внешне все будет выглядеть пристойно и называться демократией.      

Сегодня власть и общество могут еще помешать воплотиться этому сценарию в жизнь. Хотя времени практически не осталось. Но можно на это «светлое» будущее закрыть глаза, отрицать даже очевидные факты и напевать себе и окружающим песенку из культовой в советские времена детской передачи «В гостях у сказки»: «Все будет хо-ро-шо!». 

Если кто помнит, то на заре украинской независимости в 1991-92 годах эту песенку тоже частенько напевали, а в 1993 году с улиц украинских городов исчезли бездомные собаки и кошки. Их съели те, для кого сказка закончилась… 

Беседовал Константин Кисарин, «ОстроВ»

 

 

 



ПОСЛЕДНИЕ СТАТЬИ

ПОСЛЕДНИЕ ВИДЕО

Погода
Погода в Киеве
Погода в Донецке
Погода во Львове
Погода в Симферополе

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер: