Виїзд, пільги, документи та бюджет: як молоді з окупації вступити до українських вишів у 2025 році

Попри війну, Україна зберігає можливості здобуття вищої освіти мешканцями окупованих територій.

Вступна кампанія цього року знову передбачає пільги, спрощення та додаткову підтримку для молоді з окупації — від іспитів замість НМТ до дистанційного подання документів і спеціальних квот на бюджетні місця. Але при цьому залишається чимало запитань: як вступати без українського паспорта чи атестата; що робити, якщо немає змоги виїхати на підконтрольну територію, як потрапити до омріяного університету без здачі національного мультипредметного тесту (НМТ)?

Юристка-аналітикиня "Донбас СОС" Тайя Аврам переконує, що незважаючи на певні труднощі та недоліки, спрощена процедура вступу для мешканців окупації працює та надає змогу молоді навчатися на підконтрольній території України.

"ОстроВ" розбирався в тонкощах цьогорічної вступної кампанії.

Основні правила

Фактично вже 1 червня 2025 року в Україні стартує вступна кампанія для абітурієнтів з окупованих територій. Вона проходить у спрощеному форматі, який дозволяє складати іспити дистанційно, не мати українського паспорта та подавати документи навіть знаходячись в окупації. Абітурієнтам достатньо звернутись до одного з освітніх центрів "Донбас-Україна" або "Крим-Україна", які функціонують при українських університетах.

Освітні центри розпочинають роботу 1 червня та закінчать 30 вересня. Проте якщо планується вступ на бюджетну форму, то подати заяву та скласти вступні випробування необхідно до кінця липня, бо в серпні вже будуть формуватися рейтингові списки вступників, яких рекомендують до зарахування на бюджетну форму навчання.  У серпні та вересні можна буде вступити вже на контрактну форму навчання з правом переведення на вакантні бюджетні місця.

Освітні центри:

- надають консультації та сприяють оформленню декларації заявника;

- забезпечують консультування заявника щодо річного оцінювання (зразки тестових завдань, онлайн-курсів, очних консультацій тощо);

- сприяють проведенню річного оцінювання та державної підсумкової атестації заявника з української мови та історії України, видачу йому документів державного зразка про повну загальну середню освіту (здійснюється уповноваженою установою загальної середньої освіти);

- організують оформлення документів, проведення вступних іспитів до вишу та (у разі проходження конкурсного відбору) надання рекомендації для вступу;

- сприяють поселенню до гуртожитку на час проходження річного оцінювання, державної підсумкової атестації та проведення вступного випробування;

- сприяють одержанню заявником документів, що засвідчують особу;

- забезпечують консультування заявника щодо можливості навчання на підготовчих курсах.

Міністерство освіти вже оновило перелік освітніх центрів, які працюватимуть цього року, він поділений за областями і навіть вказується уповноважена школа.

"Я нагадую, що освітні центри "Крим-Україна" та "Донбас-Україна" функціонують не при всіх закладах вищої освіти — університетах, інститутах, — а лише при тих, які висловили власне бажання, що вони хочуть, щоб до них вступали абітурієнти, які проживають на окупованій території", - зазначила юристка-аналітикиня "Донбас СОС" Тайя Аврам.

Крім того, в освітні центри можна звертатися незалежно від того, на якій саме  окупованій території проживає вступник. Навіть вступники з Криму чи Херсонщини можуть звертатися в освітній центр "Донбас-Україна", їм допоможуть.

"Їм не можуть відмовити на підставі того, що вони з Криму і звертаються не в "Крим- Україна", а в інший центр", - підкреслила юристка.

Процедура вступу не вимагає наявності паспорта, сертифікатів чи НМТ (за бажанням можна і здати) — достатньо подати освітню декларацію та скласти вступні іспити:

• три обов'язкових — з української мови, історії України та математики;
• один на вибір (іноземна мова, біологія, фізика, хімія,або географія; вступник самостійно обирає той предмет, який знає краще, і його складає).

"Така процедура виправдана, тому що діти на окупованій території можуть не мати змоги зареєструватися на НМТ, бо українські ресурси, зокрема, вебсайт Українського центру оцінювання якості освіти, блокуються. Туди зайти практично неможливо. Вони можуть не мати документів, бо можуть не навчатися дистанційно в школі на підконтрольній території, і не мати документа про шкільну освіту для того, щоб зареєструватися. І найголовніше — вони можуть не мати змоги виїхати в треті країни або на підконтрольну територію для складання тесту офлайн. А виїзд з окупованої території — це велике випробування для сімей та вступників. Особливо — фінансове навантаження та безпекові ризики", - пояснила Тайя Аврам.

Вона підкреслила, що ніхто не має права вимагати у вступників з окупованих територій (які там проживають або переїхали звідти в цьому році)  результати НМТ.

"НМТ здається ними добровільно і подається лише добровільно — за їхнім власним бажанням. Тобто якщо вони його складуть, але вирішать не подавати результати, то вони навіть можуть не говорити, що його складали. Вони мають ці результати, і вони можуть обирати — подавати ці результати чи не подавати, вступати за НМТ чи вступати за вступними іспитами", - зазначила юристка.

Іспити можна складати онлайн, зокрема через Zoom, перебуваючи на окупованій території. Якщо немає українського документа про середню освіту — уповноважена школа після іспитів видасть відповідну довідку. Всю необхідну інформацію нададуть в освітньому центрі, куди звертається абітурієнт.

Молодь з окупованих територій або населених пунктів, віднесених до територій активних бойових дій, має право вступати на бюджет за спеціальною "квотою-2". У кожному виші визначена певна кількість місць для цієї категорії вступників. Також надаються пільги:

• безкоштовні гуртожитки;
• соціальні стипендії;
• безоплатне користування підручниками;
• можливість вступу на підготовчі курси.

Подання документів та проведення оцінювання можуть здійснюватися особисто чи дистанційно.

Але в "Донбас СОС" ще раз наголошують, що насамперед необхідно обрати заклад освіти, після чого звернутися у відповідний освітній центр "Крим-Україна" або "Донбас-Україна".

"Ми завжди кажемо: ви маєте навчатися там, де ви хочете навчатися. Тому перше — це вибір спеціальності й закладу освіти. Другий крок — перевірити, чи в ньому працює освітній центр. Можна навіть написати нам, і ми зв’яжемося із закладом освіти, запитаємо, чи в них є освітній центр", - підкреслила Тайя Аврам.

Цього року відбулися певні позитивні зміни у визначенні території як окупованої або такої, на якій ведуться активні бойові дії. За словами Тайї Аврам, якщо минулого року для вступу за "квотою 2 треба" було, щоб територія визначалася як тимчасово окупована на одну дату — на 1 липня, — то цього року цей термін розширили.

Територія має визначатися як окупована або така, на якій ведуться активні бойові дії, станом на будь-яку дату у проміжку з 1 червня по 30 вересня. Перевірити це можна буде у спеціальному Переліку на сайті Міністерства розвитку громад та територій .

Абітурієнти можуть звертатися за консультаціями та роз'ясненнями до центрів "Крим-Україна" та "Донбас-Україна" з 1 червня, але терміни подання заяв до вузів визначено такі:

- за кошти державного бюджету - з 19 липня до 1 серпня 2025 року,

- зарахування на контракт із можливістю переведення на вакантні бюджетні місця - з 19 липня по 23 вересня 2024 року.

Відсоток місць за "квотою 2" може бути різним, в залежності від регіону та університету: від 10 до 40% від загальної кількості бюджетних місць, але не менше одного місця.

"Розподілу бюджетних місць ще поки не було, тому говорити, які заклади освіти отримають більше, а які — менше, поки що рано", - зазначила юристка "Донбас СОС".

Документи для вступу за спрощеною процедурою

Документи можна подати дистанційно — на електронну пошту обраного освітнього центру:

1) заява (освітній центр надасть зразок);

2) сертифікат зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО) або національного мультипредметного тесту (НМТ) за бажанням;

3) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (за наявності);

4) паспорт громадянина України або свідоцтво про народження (свідоцтво про народження можна подавати як неповнолітнім абітурієнтам, так і повнолітнім, які не мають паспорта громадянина України);

5) 4 кольорові фото 3х4;

6) документ про освіту державного зразка та додаток до нього (за наявності);

7) довідка про успішне проходження річного оцінювання та державної підсумкової атестації уповноваженого закладу загальної середньої освіти в рік вступу (за відсутності документа про освіту державного зразка та додатка до нього). Довідка є підставою для участі в конкурсі без подання сертифікатів ЗНО або НМТ.

8) ідентифікаційний код (за наявності).

У разі відсутності в документі, що посвідчує особу, відмітки про реєстрацію місця проживання на окупованій території України, підтвердження може здійснюватися на підставі відомостей про місце проживання та/або довідки про реєстрацію батьків (опікунів).

Для вступників, які не мають українського свідоцтва про шкільну освіту, вступ можливий лише до того університету, через "Освітній центр" якого почалася процедура вступу.

"У такому разі одна людина може подати до п'яти заяв до одного закладу вищої освіти через Освітній центр. А для тих, у кого є українське свідоцтво про шкільну освіту, такого обмеження немає, і вони можуть подати заяви в декілька закладів освіти", - сказала "ОстроВу" Тайя Аврам.

Вона також додала, що дуже часто на гарячу лінію "Донбас СОС" надходять питання, чи можна вступати без українських документів

"Так, можна. Єдиний український документ, який треба для вступу — це українське свідоцтво про народження. У нас ще вступають ті, в кого в принципі є українське свідоцтво про народження. Ще не вступають діти, які народилися в окупації. А якщо всі документи загублені, то  можна зробити витяг з державного реєстру — це дуже зручно. Бо про всіх дітей, які народилися, навіть якщо документи загубилися, інформація про них міститься в державних реєстрах. Це не має бути перепоною. А взагалі, зважаючи, що вони перебувають в окупації, можна навіть подати скан-копію цього свідоцтва про народження, а потім, після виїзду вже подати оригінал", - зазначила юристка.

Якщо це вже доросла людина після 18-ти років, то доведеться пройти спеціальну процедуру ідентифікації, яка триває 2 місяці.

"Там просто будуть залучатися близькі люди, щоб підтвердити, що це дійсно ця особа. Ну і паралельно буде перевірятися інформація про наявність такої людини в українських державних реєстрах. Отримати український паспорт, навіть якщо людина все життя проживала в окупації, — можливо", - підкреслила Тайя Аврам.

Що стосується довідки ВПО, то вона подається лише за наявності.

"Якщо ви її не оформлювали, то університет не може примусити вступника оформлювати цю довідку", - додала вона.

Документ про шкільну освіту можна подати, якщо дитина навчалася в українській школі дистанційно.

"Якщо не навчалася, то уповноважена школа, в якій дитина проходитиме оцінювання, надає Освітньому центру спеціальну довідку про успішне проходження річного оцінювання. І на підставі цього буде здійснюватися вступ", - зазначила Тайя Аврам.

Вона також окремо наголосила, що хлопці, які проживають на тимчасово окупованій території і вступають на навчання, подають військово-обліковий документ тільки після виїзду з окупації.

"Тобто на етапі вступу в них не можна вимагати військово-обліковий документ, навіть у застосунку "Резерв+". Це величезні безпекові ризики, адже коли вони потім будуть виїжджати, то будуть проходити кілька фільтрацій, де перевіряють всі гаджети. І росіяни мають спеціальне програмне забезпечення, яке дозволяє бачити, які застосунки були встановлені, чим користувалися, кому телефонували, що було у пам’яті", - додала юристка "Донбас СОС".

У разі вступу онлайн (знаходячись в окупації) і неможливості виїзду — можна подати копії (скани) документів, але пізніше все одно потрібно передати оригінали. Крім того, доведеться виїхати для укладання договору (якщо немає кваліфікованого електронного підпису).

"Вступники, які проживають в окупації і вступили на бюджет, можуть укласти договір про навчання протягом 6-ти місяців від початку навчання. Ці терміни були розширені, бо стало виїжджати ще важче.  У разі, якщо людина вступила на контракт — укласти договір треба протягом 3-х місяців з дати видання наказу про зарахування", - пояснила вона.

Як усе працює на практиці

Якщо умовна абітурієнтка, наприклад, із Маріуполя зараз замислилась про вступ до українського вишу, то перший крок, який їй слід зробити, це обрати спеціальність і заклад освіти на підконтрольній території. Далі варто перевірити, чи при ньому працює освітній центр "Крим-Україна" або "Донбас-Україна".

"Якщо переліку поки що немає, краще написати напряму до закладу або звернутись до громадських організацій, які зможуть уточнити наявність центру", - каже Тайя Аврам.

Якщо говорити простими словами, то Освітній центр – це по суті уповноважена людина з приймальної комісії, яка працює з вступниками з окупованих територій.

Якщо в абітурієнта немає українського свідоцтва про освіту, його направлять до уповноваженої школи для складання обов’язкових іспитів — української мови та історії України. Після цього — реєстрація на вступні іспити в університеті: математику та предмет на вибір. Далі — зарахування та навчання.

Якщо свідоцтво є, і дитина хоча б числилася в українській школі, її одразу направляють на вступні випробування в університет.

Договір про навчання можна укласти дистанційно за наявності кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

"Якщо ми говоримо про регіони, які були окуповані до 2022 року, то це майже неможливо зробити. Для вступу у коледжі уже передбачено можливість укладення договору без КЕП: можна роздрукувати, підписати, відсканувати, надіслати й утилізувати копію. Ми сподіваємось, що таку норму дозволять і для вступу до вишів — принаймні з наступного року", - зазначила юристка "Донбас СОС".

Після успішного вступу та виїзду на підконтрольну територію студент може претендувати на безоплатне або пільгове проживання в гуртожитку (до 50% знижки), а також на академічну або соціальну стипендію (у разі вступу на бюджет). Якщо навчання на контракті, то стипендія не передбачена, доведеться розраховувати на "виплати ВПО" та інші загальні пільги.

Тайя Аврам розповіла "ОстроВу", минулорічна практика показала, що серед освітян залишається велика прірва в розумінні того, в яких обставинах проживають діти та молодь в окупації.

"Якщо ми говоримо про переміщені заклади, то вони розуміють, що діти живуть під окупацією, їм складно. Якщо говоримо про непереміщені заклади освіти — то там трапляються такі випадки, коли спеціально намагаються перешкодити вступу і вимагають речі, які зовсім не потрібні", - сказала вона.

Саме тому, підкреслила юристка, вступники, які проживають в окупації, мають не соромитись звертатись у громадські організації за консультацією та роз'ясненням.

Корисні контакти

З усіх питань щодо вступу абітурієнтів з тимчасово окупованих територій можна звертатися за телефоном МОН 0-800-50-44-25. Крім того, консультацію можна отримати:

- ГО "ЦГП «Альменда": +38 095 136 47 27 (Signal, Telegram, WhatsApp, Viber); [email protected];​

- ГО "Донбас СОС": 0 800 309 110; +38 093 500 69 18 (Telegram, WhatsApp, Viber); [email protected];

- ГО "Крим СОС": +38 063 077 16 19; +38 096 224 01 23, +38 095 277 53 55 (Signal, Telegram, WhatsApp, Viber); [email protected];

- БФ "Схід SOS": 0 800 332 614; +38 068 827 2895 (Telegram), +380095 374 82 70 (Viber); [email protected];

- Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: 0800 50 17 20, +38 093 406 80 17 (WhatsApp, Viber, Telegram); [email protected].