Чому у січні 2026 року ВПО залишилися без виплат, та що робити

Січень 2026 року став для сотень тисяч внутрішньо переміщених осіб пенсійного віку місяцем без виплат. Інформація про неперераховані пенсії почала з’являтися у соцмережах, тематичних групах ВПО, зверненнях до правозахисних організацій і журналістів ще в перші дні після очікуваної дати зарахування коштів. Згодом проблему підтвердили й офіційні особи — хоча з різними оцінками масштабів і різним трактуванням причин.

"На початку січня 2026 року на нашу гарячу лінію почалися звернення від людей, що їм не прийшла пенсія. Причому це були пенсіонери, які проживають на підконтрольній території і є ВПО. Вони розповідали, що дзвонили до Пенсійного фонду, і їм там сказали, що вони не пройшли ідентифікацію", - розповіла "ОстроВу" директорка громадського об’єднання "Донбас SOS" Віолета Артемчук.

Ситуація швидко набула публічного резонансу. З одного боку — люди похилого віку, для яких пенсія часто є єдиним джерелом доходу. З іншого — держава, яка пояснює припинення виплат необхідністю ідентифікації та боротьбою з подвійними соціальними виплатами. Між цими двома позиціями — прогалина в комунікації, яка вже не вперше обертається соціальною кризою.

"Ситуація, що склалася, має катастрофічний характер. Пенсіонери, зокрема особи старшого віку та особи з інвалідністю, в тому числі які мають статус учасника бойових дій, без будь-якого попередження залишилися без єдиного джерела доходу. До цих категорій відносяться також діти загиблих військових, які отримують пенсію по втраті годувальника", - йдеться у публічному зверненні низки правозахисних організацій.

"ОстроВ" з'ясовував, чому сотні тисяч пенсіонерів залишилися без пенсій та що їм робити для поновлення виплат.

Масштаб проблеми

Публічна дискусія навколо масштабів проблеми з самого початку супроводжувалася плутаниною у цифрах.  Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець заявив, що у січні пенсії не отримали понад 1,3 мільйона внутрішньо переміщених осіб.

"Рік почався з чисельних звернень громадян про припинення виплати пенсій органами Пенсійного фонду України.   Виявляється, для того щоб отримати пенсію, треба було пройти через процедуру підтвердження факту, що вони не отримують пенсію від органів РФ… люди дізналися про нові вимоги вже тоді, коли пенсійні виплати просто не надійшли на рахунок. У результаті — черги, паніка і фактично паралізована робота органів Пенсійного фонду", - заявив він.

Водночас Міністерство соціальної політики вирішило спростувати цю інформацію та заявило, що мова не йде про "масове скасування" пенсій для всіх ВПО. За офіційними даними, станом на 1 січня 2026 року виплати були призупинені приблизно для 337 тисяч пенсіонерів. Формально — тимчасово та з вини самих пенсіонерів, які не пройшли ідентифікацію.

Однак навіть у цьому варіанті йдеться про сотні тисяч людей, які залишилися без грошей у зимовий період, у розпал війни та відключень електроенергії. Для багатьох із них припинення пенсії означає неможливість оплатити житло, ліки або базові потреби.

Правозахисні організації та об’єднання, що працюють із ВПО, виступили з відкритими зверненнями до уряду. У них міститься вимога негайно відновити виплати, переглянути механізми ідентифікації та відмовитися від практики автоматичного припинення пенсій без персонального повідомлення.

Вони зазначають, що для з’ясування причин припинення виплат та їх відновлення люди змушені особисто звертатися до органів Пенсійного фонду України. І все це відбувається в умовах екстремальних погодних умов, регулярних аварійних відключень електроенергії та відсутності прийому громадян під час повітряної тривоги, громадяни годинами вимушені чекати в чергах біля сервісних центрів ПФУ.

"Наприклад, у Солом’янському районі м. Києва, щоб потрапити на прийом до сервісного центру ПФУ, пенсіонери займають чергу з 6 ранку, при цьому вимушені під час повітряної тривоги очікувати на вулиці. Така ситуація створює реальні загрози життю і здоров’ю людей та унеможливлює належну реалізацію права на пенсійне забезпечення та соціальний захист", - йдеться у тексті звернення.

У соцмережах люди масово діляться своїми історіями.

"Моєму батькові, який є ВПО і проживає підконтрольній території не нарахували пенсію за січень. В п'ятницю їздив в ПФУ і проходив ідентифікацію. При цьому: 1. Вони з мамою виїзжали з окупації 16 березня 2022 року. На той момент він не був пенсіонером. І ніяк не міг отримувати пенсію від рф, тому що її тоді окупаційна влада на окупованих територіях не платила. Тоді ще і паспорти рф не почали оформляти. Це перші тижні повномасштабного вторгнення. 2. Він 4 місяці був офіційно зареєстрований як ВПО у Запоріжжі. Потім виїхав закордон до нас. 3. Повернувся в Україну вже у статусі пенсіонера. Пенсію оформлював дистанційно з закордону через особистий кабінет ПФУ. 4. Одразу після повернення в Україну знову  оформився як ВПО і майже одразу влаштувався офіційно на роботу за місцем проживання як ВПО у Волинській обл. Тобто в ПФУ є дані про його працевлаштування. Як він може працювати у Волинській обл і отримувати пенсію від рф?

Враховуючи все написане вище мій батько не зобов'язаний ні проходити ідентифікацію, ні навіть ставити галочку про неотримання пенсії від рф. Тому що він виїхав з окупації ще не  будучи пенсіонером.  ПФУ з липня місяця займається ВПО.

Постає питання, чому всередині самого ПФУ немає порядку щодо інформації і баз даних? В особистому кабінеті ПФУ що у мене, шо у мого батька фактичне місце проживання стояло таке ж, як місце реєстрації на окупованих територіях. Хоча у нас є довідки ВПО, де зазначено наше фактичне місце проживання. І тим паче якщо ПФУ зараз займається ВПО. Чому ця інформація не була приведена до відповідності? Ми подали анкети про зміну даних в своїх особистих кабінетах ПФУ, додали наші довідки ВПО. В сформованих анкетах все було зазначено вірно. Але в підсумку на наших сторінках відображається лише частково вірна інформація щодо нашого фактичного місця проживання як ВПО: вулиця, номер будинку і квартири, індекс зазначені вірні як в довідці ВПО, а місто проживання те що зараз окуповане", - пише Валентина С.

"Я раніше відвідала ПФУ з сином для ідентифікації особи і того що він не отримує пенсію по інвалідності в інших країнах, зокрема в росіі . Бачила також, які утворилися черги в січні і була обурена тим, що всі обов'язки перевели на ПФУ. В загальній черзі мають вистоювати ветерани і інваліди війни , родини ,  що втратили там рідних , літні люди....Одне тішить, що наші люди лояльні і толерантні до інших , але на працівників ПФУ навантаження таке , що неможливо собі уявити", - зазначає Марина Л.

"Переїхали з Донецька у 2014 році. Весь час працювали в Україні. Чоловік працює досі. Але в січні не отримав пенсію. Ми 11 (!!!) років зареєстровані у Києві як ВПО. Невже ПФУ не бачить, де ми працювали і де сплачували податки, де ми знімаємо кошти, де ми розраховуємося за покупки?  Ми з 2014 року жодного разу не були на ТОТ! Але продовжуємо проходити принизливу ідентифікацію, щоб отримати від держави законно нараховану пенсію.  Гірко… І думки про "людей другого сорту" в нас, попри всю любов до України, інколи зʼявляються, на жаль", - обурюється Ірина Л.

Причини

Офіційними підставами для призупинення виплат стали:

- непроходження фізичної ідентифікації до 31 грудня 2025 року,

- відсутність повідомлення Пенсійного фонду про те, що не отримують пенсію від Російської Федерації.

Нагадаємо що у червні 2024 року до закону "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" внесли пункт 14‑4 до Прикінцевих положень. Він зазначає, що громадяни, які проживають на тимчасово окупованих територіях або виїхали звідти під час окупації, отримують українську пенсію лише за умови, що не отримують пенсію від органів пенсійного забезпечення РФ.

У разі відсутності обміну інформацією між пенсійними органами України та РФ ця обставина підтверджується повідомленням у заяві на призначення, поновлення чи продовження виплати. Такий механізм начебто має запобігти ситуаціям, коли одна й та сама людина отримує пенсію від двох держав одразу.

Разом з тим  інформування пенсіонерів і працівників територіальних органів Пенсійного фонду про зміни фактично розпочалося лише у травні 2025 року. Це призвело до того, що багато людей вже пройшли щорічну відеоідентифікацію за старими правилами й не були проінформовані про нову вимогу.

Цікаво, що наразі неможливо перевірити, чи дійсно людина не отримує пенсію від Росії, оскільки не відбувається обміну інформацією з країною-агресоркою. Тобто, потрібна лише фіксація на підставі заяви людини.

Дискусія навколо справедливості цієї норми триває. Юристи зауважують, що формально норма законна, але через її селективність виникає питання: вимога стосується саме РФ, тоді як у випадках з іншими країнами діяти можуть інші підстави або договори.

Існує чотири основні канали інформування Пенсійного фонду про неодержання пенсії від РФ:

1) особисте звернення до сервісного центру ПФУ,

2) онлайн через особистий кабінет,

3) під час відеоідентифікації,

4) поштове відправлення з-за кордону.

Найбільші труднощі пов’язані не з оформленням самої заяви, а з доступністю процедур для людей в прифронтових зонах.

Головна проблема полягає у недосконалості порталу електронних послуг ПФУ. Для входу потрібен кваліфікований електронний підпис або "Дія. Підпис", однак більшість пенсіонерів не мають навіть смартфонів, не кажучи вже про КЕП. Навіть ті, хто отримав електронний підпис раніше, виявили, що він не працює або його термін дії закінчився. Додатковий бар’єр – двофакторна авторизація: система вимагає одночасного підтвердження через "Дія. Підпис" і окремий файл із ключем. Це робить сервіс фактично недоступним для багатьох літніх людей.

Віолетта Артемчук зазначає, що остаточної причини, чому були призупинені виплати, наразі немає.

"Ми припускаємо, що спеціалісти Пенсійного фонду не отримали чітких роз’яснень, хто має проходити відеоідентифікацію, а хто — фізичну ідентифікацію. І на місцях спеціалісти бачили ознаку внутрішньо переміщеної особи, бачили, що не пройдена відеоідентифікація, і припиняли виплату пенсії. Ми не можемо знайти закономірність. Хтось проживає на підконтрольній території, ходив до Пенсійного фонду — і пенсія прийшла. А хтось ходив — і пенсія не прийшла. Чіткої логіки ми наразі не бачимо", - сказала вона "ОстроВу".

Вона зазначила, що до громадської організації було багато звернень від людей, які проходили ідентифікацію, а пенсія все одно не надійшла — "бо, умовно кажучи, якусь "галочку" не поставили".

"У нас є кейс, коли жінка ходила до Пенсійного фонду, проходила процедуру ще в жовтні. В січні їй пенсія не прийшла. Що сталося зараз — ми не знаємо. Ми питали: "Вам давали якусь заяву?" Вона каже: "Ні, не заяву, якийсь листочок, я там розписалася". Ми реально не розуміємо, що відбувається.

Є думка, що це пов’язано саме з пунктом про неотримання пенсії від РФ. Але тут дуже багато абсурдних моментів. Я вважаю, що під одну гребінку постригли всіх — і це неправильно. Яка пенсія від РФ може бути у ветерана, який отримав інвалідність і є ВПО?

Або кейс наших партнерів: дитина отримує пенсію по втраті годувальника, бо її тато загинув на фронті. І за цю дитину потрібно подати інформацію, що вона не отримує пенсію від РФ. Це вкрай абсурдні і болючі ситуації", - розповіла вона.

Більше того, правозахисники звертають увагу, що  відповідно до пункту 5 Постанови No 299, саме на органи ПФУ, а не на пенсіонерів, покладено обов’язок до 31 грудня 2025 року забезпечити проведення заходів щодо підтвердження інформації про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації.

"Однак з численних звернень та скарг громадян випливає, що ПФУ не вжив усіх необхідних заходів, передбачених Постановою No 299, та фактично переклав відповідальність за власні організаційні й технічні збої на пенсіонерів, які перебувають у вкрай уразливому становищі", - йдеться у публічному зверненні.

Зазначимо, що в соцмережах останні місяці було багато повідомлень про те, що через технічні несправності порталу ПФУ пенсіонери не могли пройти ідентифікацію в грудні 2025 року: не надходили повідомлення про дату та час відеоідентифікації або відеозв’язок не відбувався у призначений час. Повторні звернення про проходження відеоідентифікації також часто не вирішували ситуацію.

Правозахисники також стверджують, що протягом 2025 року ПФУ не забезпечив належного та доступного інформування пенсіонерів щодо необхідності проходження ідентифікації та подання відповідної інформації.

"Припинення виплат відбулося без попередження та без пояснення шляхів відновлення, що прямо суперечить вимогам Постанови No 299. Більше того, наявні випадки, коли пенсіонерам припинили виплату пенсії, незважаючи на те, що вони особисто проходили фізичну ідентифікацію в ПФУ, але не мають документального підтвердження цього факту", - стверджують правозахисники.

Що робити

У Мінсоцполітики та Пенсійному фонді для поновлення виплат рекомендують скористатися одним зі способів:

- онлайн за допомогою "Дія.Підпису" (вебпортал або застосунок ПФУ);

- через відеоідентифікацію;

- особисто у будь-якому сервісному центрі Пенсійного фонду або в уповноваженому банку.

Зважаючи на величезні черги людей, ПФУ продовжив години приймання в сервісних центрах. Тепер 42 сервісні центри, які розміщені у великих містах, працюють із 7:00 до 20:00.

"Але черг менше не стає. З шостої ранку на вулиці вже черга, і це при температурі в мінус 10, невже не можна було це відкласти на весну? Зараз і так всім важко. Страждають і ті, хто просто прийшов у ПФУ по своїм справам, не пов'язаним з ідентифікацією. Фактично робота ПФУ зараз заблокована", - розповіла "ОстроВу" пенсіонерка з Києва Світлана Миколаївна, описуючи ситуацію в Оболонському відділенні ПФУ.

Правозахисні організації закликали уряд невідкладно забезпечити автоматичне поновлення виплати пенсій усім громадянам України, яким виплату було припинено в січні 2026 року на підставі необґрунтованих дискреційних рішень органів ПФУ, пов’язаних із застосуванням Постанови No 299.

Крім того, вони закликають усунути технічні та організаційні збої в роботі ПФУ щодо проходження процедури ідентифікації пенсіонерів та подання заяви про неодержання пенсії від РФ, та забезпечити чіткі, доступні та недискримінаційні механізми підтвердження інформації без покладання надмірного тягаря на пенсіонерів.

Ексміністр соціальної політики Павло Розенко вважає, що уряд має відмінити своє рішення щодо передачі Пенсійному Фонду оформлення всіх видів соціальної допомоги, пільг та субсидій.

"Це просто абсурд. Про це і ми говоримо, і самі працівники ПФ також! Чому ПФ має оформляти допомогу при народження дитини? Чи займатися оформленням дров чи вугілля? Такого ідіотизму немає в жодній країні світу. І саме це призводить до того, що ПФ перетворився у пекло. Саме тому зірвана робота з ідентифікації пенсіонерів. Бо в ПФ зараз йдуть в черги всі: пенсіонери, ВПО, учасники бойових дій, пільговики, субсидіанти... Всі в Уряді про це знають. Але роблять вигляд, що "все хорошо і прекрасно". І закривають очі на знущання над людьми", - вважає він.

Уповноважений з прав людини Дмитро Лубінець, у свою чергу, звернувся до уряду з вимогою не ускладнювати людям життя, а спростити процедуру: продовжити строки підтвердження, нормально поінформувати всіх пенсіонерів і використовувати вже наявні державні реєстри замість того, щоб ганяти людей по нових колах верифікації.

"Моя позиція проста: люди не повинні доводити державі те, що держава може перевірити сама. Не можна змушувати людей проходити нові складні процедури, якщо в держави вже є реєстри ВПО, дані про місце проживання і всі необхідні бази. У багатьох пенсіонерів немає смартфонів, немає "Дії". Як вони мали дізнатися необхідну інформацію? Як пройти верифікацію? Мабуть, ніхто про це не думав!", - написав він у Facebook.

Директорка громадського об’єднання "Донбас SOS" Віолета Артемчук звертає увагу, що формальний алгоритм, який пропонує ПФУ, є некоректним в нинішніх умовах.

"Формально алгоритм — іти до Пенсійного фонду. Але це неправильний алгоритм. Наша позиція — відновити виплати всім зараз, а потім розбиратися, де правомірно, а де ні.

Бо зараз людям пропонують іти в мінус 20, стояти в чергах. У п’ятницю Пенсійний фонд і Мінсоцполітики сказали: "Кидайте кейси, будемо розбиратися по кейсах". Але вони самі називають цифру 337 тисяч.Навіть якщо це 337 тисяч — кожен кейс розбирати окремо нереально. Чи всі люди звернуться? Ні. Чи Пенсійний фонд буде збирати кейси з Фейсбуку? Також ні.

Тому ми наполягаємо: відновити всім, а потім розбиратися. Те, що зараз пропонується — іти до Пенсійного фонду, проходити ідентифікації, або писати через електронний кабінет, — не працює. Люди, які живуть на підконтрольній території або давно виїхали, просто не асоціювали себе з тими, хто має подавати такі заяви. Була неправильна комунікація з боку Пенсійного фонду і Міністерства соціальної політики", - каже вона.

Ситуація з пенсіями ВПО у 2026 році не є унікальною. Протягом останніх років правила отримання соціальних виплат для внутрішньо переміщених осіб неодноразово змінювалися. Кожна нова зміна супроводжувалася ускладненням процедур та підвищенням адміністративного навантаження на самих отримувачів.

Це формує відчуття нестабільності та правової невизначеності, коли навіть гарантоване Конституцією право на пенсію залежить від здатності людини виконати складні бюрократичні вимоги.