На прошедшей неделе Украина и ряд ее западных партнеров имели шансы добиться каких-то продвижений в вопросе размещения миротворческого контингента ООН на территории ОРДЛО. Планам, однако, не суждено было осуществиться из-за срыва долгожданной встречи Нормандской четверки в рамках ежегодной Мюнхенской конференции безопасности. Причиной тому стало загадочное поведение министра иностранных дел Германии Зигмара Габриэля. О том, что на конференцию возлагались большие планы относительно продвижения сторон в вопросе размещения на Донбассе "голубых касок", свидетельствовала, в частности, публикация Reuters, основанная на интервью с генеральным секретарем ОБСЕ Томасом Гремингером. Как отмечалось в ней, "стороны не смогли отвести тяжелые вооружения от линии разграничения, как было условлено в соглашении о перемирии, сказал Гремингер. Есть также большой риск того, что стрельба может невольно привести к катастрофической химической утечке на станции фильтрации воды недалеко от фронта, отметил он. "Растет риск того, что однажды случится инцидент, который выйдет из-под контроля", — сказал он". "По словам Гремингера, он обеспокоен общим усилением трений между Россией и Западом в регионе, в то время как и те, и другие провели внезапные военные учения, — продолжало Reuters. — Позже в пламенной речи на конференции президент Украины Петр Порошенко убеждал делегатов настаивать на задействовании миротворцев ООН по всему региону, контролируемому пророссийскими сепаратистами. "У Москвы есть шанс продемонстрировать смысл компромисса и согласиться на миротворцев ООН на всей территории Донбасса, включая неконтролируемую часть Украины на границе с Россией", — сказал он. По словам Гремингера, обсуждение миротворческих сил ООН может стать первым шагом в сторону "спасающего лицо движения" по прекращению боев на Донбассе. Как отметил он, одним из вариантов могут стать объединенные миротворческие силы ООН и ОБСЕ". "ОБСЕ, созданная в период Холодной войны как площадка, включающая обе стороны, до сих пор является одним из немногих органов, регулярно собирающих Россию вместе с Соединенными Штатами и их западными партнерами. Она инициировала диалог, направленный на снижение военных и политических рисков, который, по словам Гремингера, в течение 12-18 месяцев может привести к некоторым мерам по выстраиванию доверия с видом на работу над сокращением обычных вооружений в течение 3-5 лет. Однако предпосылкой является восстановление доверия между сторонами, сказал Гремингер. "Нам нужно некоторое политическое руководство… и нам нужно сделать это сейчас, потому что мы на грани крупного конфликта", — отметил он. По словам Гремингера, он рассчитывает, что Украина может согласиться на некоторые уступки в споре о визах, который в декабре вынудил российских военных офицеров выйти из украинско-российской группы по контролю над соблюдением перемирия". Приоритеты немецкого МИД Тем не менее, Зигмар Габриэль в ходе Мюнхенской конференции безопасности озадачил не только коллег из других стран, но и своих же немецких партнеров по коалиции, объявив, что Западу следует постепенно ослаблять санкции в отношении России по ходу выполнения ею Минских соглашений. Как писало Reuters, "по словам Габриэля, нереалистично было настаивать на полном выполнении Минских мирных соглашений перед тем, как предложить некоторое облегчение от санкций, согласованных Соединенными Штатами и Европейским Союзом из-за роли России в Украине. "Я убежден, что если мы добьемся успеха, нам следует начать пошаговое сокращение санкций", — сказал Габриэль". "Он отметил, что понимает, что его взгляды отличаются от официальной позиции, что санкции могут быть ослаблены только в случае полного выполнения Минского мирного соглашения, но что в мировых интересах найти выход из нынешнего тупика, — отмечали в Reuters. — По словам Габриэля, хотя существуют расхождения с Россией относительно сил ООН, это "один из немногих реалистичных вариантов" попытаться прекратить столкновения, и Германия будет добиваться прогресса в этом отношении в ООН. "Нам срочно нужен прогресс, потому что мир становится более опасным", — сказал Габриэль на встрече, на которой также участвовал министр иностранных дел России Сергей Лавров". Действуя затем еще более нелогично, Габриэль и вовсе улетел из Мюнхена в Берлин на пресс-конференцию, посвященную освобождению из турецкой тюрьмы немецко-турецкого журналиста Дениза Юселя — шаг, вызвавший недоумение у немецких обозревателей. "В своей речи Габриэль, вопреки всем коалиционным договоренностям, заявил, готов к ослаблению санкций в отношении России за малейшие уступки на Донбассе. Однако почему в таком случае он позволил сорваться встрече украинской группы, так называемому Нормандскому формату, которая заслуживает всяческого внимания? Украина месяцами ждала этой встречи пяти центральных акторов в украинско-российском конфликте. Вместо этого министр быстро слетал на самолете в Берлин, чтобы в редакции газеты Die Welt собрать дивиденды победителя в истории с Юселем", — писала Süddeutsche Zeitung. В другой опубликованной на ее сайте статье, ссылающейся на информагентство DPA, отмечалось, что "министерство иностранных дел отрицало, что причиной отмены стал берлинский полет Габриэля. В Twitter министерство пояснило: "Нормандская встреча в формате четырех министров иностранных дел не могла состояться, поскольку министра иностранных дел Франции не было в Мюнхене". Однако, по французским данным, приезд министра Жана-Ива Ле Дриана вообще не был предусмотрен. Французское правительство решило отправить туда политического директора". "В пятницу незадолго до 12 часов министерство иностранных дел еще сообщило, что встреча состоится в 18 часов, — говорилось в тексте DPA. — Через без малого два часа появился заголовок, что Юсель будет освобожден из-под турецкого заключения. Габриэль горячо вступался за репортера, который провел год за решеткой. Он полетел в Берлин на пресс-конференцию, которая началась в 16 часов. Официально министерство иностранных дел отменило встречу в 18:45. Около 19 часов Габриэль встретился в Мюнхене с министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу. Министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркивал, что готов к переговорам в любое время. Другим участникам были предложены варианты встреч в другое время, которые, однако, не были утверждены. "Когда немцы будут готовы, мы будем готовы также", — сказал Лавров агентству ТАСС в субботу. Он встречался отдельно с Габриэлем и с украинским министром иностранных дел Павлом Климкиным". "Со стороны ХДС звучала критика заявления Габриэля о пошаговом ослаблении санкций, — отмечали также в информагентстве. — "Это заявление противоречит результатам коалиционных переговоров, — сказал заместитель главы фракции ХДС Йохан Вадефуль в комментарии Deutschen Presse-Agentur. — Постепенное ослабление санкций нами не рассматривалось. Ничто из Минска до сих пор не выполнено"". В итоге, как сообщило Reuters, "чиновники из Германии, Франции, Украины и России оставили планы провести четырехстороннюю встречу относительно столкновений и нарушений перемирия на востоке Украины в кулуарах Мюнхенской конференции безопасности, сказал дипломатический источник в субботу. Встреча, изначально назначенная на пятницу, была отменена в связи с конфликтами графиков после того, как министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль был внезапно вынужден вернуться в Берлин после освобождения немецко-турецкого журналиста из турецкой тюрьмы. В настоящее время чиновники проводят двусторонние встречи вместо встречи в составе большей группы, сообщили дипломатические источники. "Украина стала предметом оживленных обсуждений" в ходе одной из таких двусторонних встреч между Габриэлем и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым в субботу, сказал немецкий дипломатический источник". Провал Порошенко Порция критики досталось и присутствовавшему на Мюнхенской конференции безопасности президенту Украины Петру Порошенко. "Когда Петр Порошенко выступал на выходных перед Мюнхенской конференцией безопасности, он смотрел в почти пустой зал. Когда президент Украины закончил свою речь, никто не задал ему вопроса. Когда он спускался со сцены, хлопали только несколько одиноких рук. С предыдущими мюнхенскими конференциями безопасности этот контраст не мог оказаться острее. Тогда зал был полон, когда выступал Порошенко, и во время кофе-пауз все рассуждали об Украине и российском вторжении на Донбасс. Сегодня, очевидно, только эксперты интересуются упорно продолжающейся войной на востоке этой страны. Это печально для Украины, но также опасно. И для нее, и для Европы", — писала немецкая Die Zeit. Как отмечал ее корреспондент, "выступление Порошенко не было особо умным. Он отпускал сентенции относительно России. Министр иностранных дел России Сергей Лавров отреагировал на них массированным возмездием. Он упрекнул правительство в Киеве в прославлении нацистов, разрешении фашистских маршев и атаках на русскую православную церковь. После такой ненависти со стороны Лаврова, можно лучше понять Порошенко. Однако президент Украины должен следить за тем, чтобы не внушить мировому сообществу такую же усталость, как палестинский президент Махмуд Аббас, которого на самом деле тоже никто больше не слушает, потому что все уже знают, что он скажет. Лучше было бы ему говорить конкретно, в чем следует продвигаться". "Не следует рассчитывать на войну, которая сама в себе прожарится и как-нибудь выгорит, — подчеркивали в Die Zeit. — Все надеялись на это в Сирии. Сегодня эта война хуже, чем прежде, и угрожает мобилизовать Израиль против Ирана и Турцию против США. Украинско-российский конфликт ни заморожен, ни в основе своей разрешен. Он содержит в себе все горючее для большой межгосударственной войны. Когда пройдут выборы в России и Германия (с помощью Божьей и членов СДПГ) получит новое правительство, Донбасс снова появился в самом топе списка забот немецкой внешней политики". Новые скандалы Главным же поводом для критики стала не скучная и бессмысленная речь украинского президента, а работа его правительства в Украине. Западные медиа снова рассказывали об украинской коррупции, которую они давно называют главным врагом Украины. "Будучи почти четыре года в состоянии мучительной войны против вооруженных Россией повстанцев, министерство обороны Украины в прошлом месяце гордо объявило, что улучшило свои ранее жалкие медицинские услуги раненым военным путем приобретения и поставки ста новых военных машин скорой помощи, — писал The New York Times. — Не упомянутым осталось, однако, что многие машины уже сломались. Или что они были проданы армии по неконкурентному контракту автомобильной компанией, которой владеет высокопоставленный чиновник, ответственный за закупки для вооруженных сил Украины. Или что этот чиновник, Олег Гладковский, является старым другом и бизнес-партнером президента Украины Петра Порошенко". "Расходы Украины на оборону и безопасность взлетели с тех пор, как в 2014 году начался конфликт на востоке, выросши с приблизительно 2,5 процентов валового внутреннего продукта в 2013 году до более чем пяти в этом году, составив в целом около $6 миллиардов, — продолжалась его статья. — Это золотое дно, которое в 2018 году доведет расходы на закупки до более чем $700 миллионов, позволило Украине перестроить ее разрушенную армию и стойко бороться с пророссийскими повстанцами и их тяжело вооруженными российскими союзниками. Однако прокачиванием такого огромного количества денег через руки украинских чиновников и бизнесменов — часто одних и тех же людей, — резкий рост военных расходов также сдерживает попытки победить коррупцию и злоупотребления служебным положением, которые могут рассматриваться как самый опасный враг Украины". "Гладковский отстаивал секретность и отсутствие публичных тендеров для большей части военного оборудования, включая скорые помощи, как обязательное для предотвращения вмешательства России в закупки путем подачи фальшивых заявок через фиктивные компании, что, по его словам, она делала регулярно, когда предпринимались попытки конкурентных торгов, — отмечал корреспондент NYT. — "Никто не делает денег на войне", — сказал он. По словам Гладковского, он отошел от бизнес-решений в его автокомпании "Богдан Моторс", а о скорых помощах знает только из поездок к линии фронта, где он видел свои машины и чувствовал гордость оттого, что "Богдан" помогает в войне. "Коррупция, — добавил он в интервью, — действительно серьезная, но она не связана с системой, которой я руковожу"". "Центральное место в этой системе занимает "Укроборонпром", крупный государственный конгломерат, включающий 130 оборонных компаний, где работают около 80 тысяч человек, — констатировали, однако, в американском издании. — Дмитрий Максимов, бывший сотрудник контрольного департамента "Укроборонпрома", сказал, что теневые сделки в закупках стали "сутью" операций этого конгломерата. Он припомнил, как маленький винтообразный кусок металла, купленный "Укроборонпромом" для авиаремонтного завода во Львове взлетел в цене с $50 в начале 2014 года до почти $4 тысяч годом позже, после того как "Укроборонпром" при странных обстоятельствах передал этот бизнес стороннему поставщику. Максимов сказал, что ставил вопрос об этой и других необъяснимо высоких ценах перед руководством, на что ему сказали оставить это дело, а позже уволили. Свое увольнение он оспаривает в суде". Reuters, в свою очередь, рассказало о закрытии проекта по модернизации шести пунктов пропуска на границе Украины со странами Европейского Союза. Средства на него давал ЕС, однако они почти не были использованы, поскольку развитие проекта постоянно тормозилось Государственной фискальной службой, которую в то время возглавлял пребывающий ныне под следствием, по другому делу, Роман Насиров. ГФС, в частности, выбрало для строительства подрядчика, который ранее занимался не строительством, а установкой кондиционеров. "Проект модернизации шести украинских пунктов пропуска на восточной окраине Европейского Союза был запущен в 2014 году, после того как Европа поддержала прозападных лидеров Киева во время крымского кризиса, — писало Reuters. — Этот механизм был направлен на интеграцию экономики Украины с экономиками ее соседей-членов ЕС путем строительства или модернизации пунктов пропуска на границах с Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией". "Согласно ЕС, эти проекты были рассчитаны на сокращение времени пересечения границы и улучшение таможенных процедур. Они провалились после ряда отсрочек, просчетов и превышения расходов с участием местных чиновников и подрядчиков, следует из внутренней правительственной корреспонденции и переписки между Европейской Комиссией и киевскими властями, которую предоставил источник в одном из правительственных органов. В заявлении для Reuters пресс-секретарь ЕС сказал: "Следуя нашей оценке, мы поняли, что эти проекты не смогут быть завершены вовремя. Шесть проектов сейчас в процессе закрытия, неизрасходованные деньги будут возвращены". Один высокопоставленный европейский дипломат, участвующий в контактах с Украиной, сказал: "Есть определенная усталость от Украины. Люди раздражены недостатком реформ, особенно в борьбе с коррупцией. Дела застопорились"". Как рассказали в Reuters, "к марту 2016 года чиновники ЕС, отслеживающие прогресс на пунктах пропуска на румынской границе, начали выражать беспокойство. Ингрид Букса, старший администратор в совместной программе Украины и ЕС, ответственная за эти проекты, написала Насирову после того, как ГФС попросила о двукратном увеличении цены строительства. ГФС хотела также перенести часть работ на вторую фазу, которую еще следовало одобрить. Менеджмент совместной программы с румынской стороны отклонил оба запроса, следует из копии письма, которую видел Reuters. Он также отмечал, что ГФС производит изменения без согласования с совместной программой, добавляя, что не будет покрывать расходы на это". Как результат, "на конец 2017 года ни один из шести пунктов пропуска не был закончен, хотя ЕС давал на это 29,2 миллиона евро". Растопить Белый дом На этом фоне западные медиа констатировали потепление отношений между Украиной и США. От последних, как и от Украины, тоже начали уже уставать их западные партнеры, в связи с непредсказуемым поведением нового американского президента. Между тем, как отмечало Reuters, "впервые в украинской истории антрацит из США этой зимой помогает зажигать электричество и подавать отопление, в соответствии с соглашением, которое помогло также потеплеть отношениям Киева с президентом Дональдом Трампом. Украинская государственная компания, которая импортировала уголь, сообщила Reuters, что это соглашение имеет коммерческий смысл. Однако оно стало также политически выгодным, сказал человек, вовлеченный в переговоры по этому соглашению, и участники энергетического рынка. Со стороны Трампа оно дало остро необходимые заказы для угледобывающего региона Соединенных Штатов, бывшего ключевым избирательным округом в его победе на президентских выборах в 2016 году. С украинской стороны это соглашение помогло расположить к себе Белый дом, в чьей поддержке Киев нуждается в его конфликте с Россией, а также открыть новый источник угля в период, когда его традиционные поставки нарушены". "Призыв штаба Трампа улучшить отношения с Кремлем встревожил прозападное руководство Украины, потерявшей Крым в пользу России в 2014 году и до сих пор борющейся с промосковскими сепаратистами. Однако дела пошли на улучшение, когда 20 июня прошлого года президент Петр Порошенко посетил Белый дом. "Встреча с Трампом стала ключевым моментом, вехой", — сказал Reuters источник в украинском правительстве, попросивший об анонимности". Как поясняли в информагентстве, "вопреки намерениям Трампа, американские коммунальные компании закрывают угольные электростанции, переходя на газ и солнечную энергию. Ослабевшие американские угольные компании наращивают поэтому экспорт в Азию и ищут новых покупателей среди восточноевропейских стран, пытающихся диверсифицировать российские поставки. Трамп, защищавший американских угледобытчиков во время предвыборной кампании, акцентировал на этом послании после встречи с Порошенко. "Украина уже сказала нам, что уже сейчас нуждается в миллионах и миллионах тонн, — сказал он в своей речи девять дней спустя. — Мы хотим продать это им и любому другому в мире, у кого есть в этом потребность". Соглашение с Киевом было заключено в следующем месяце, после чего министр торговли США Уилбур Росс сказал: "Как было обещано в ходе кампании, с каждым днем на своем посту президент Трамп расковывает американскую энергетику". Соглашение помогло "поддержать ключевого стратегического партнера против регионального давления, которое пытается подорвать интересы США", добавил Росс, имея в виду прошлые попытки России ограничить поставки газа своим западным соседям". Кроме того, США якобы намерены ввести новые санкции в отношении России в связи с признанием ими связи этой страны с массированной кибератакой, нацеленной, в первую очередь, на Украину, но распространившейся и на другие страны, включая саму РФ. Ранее Россию в этой кибератаке публично обвинило руководство Великобритании, за чем вскоре последовали обвинения и со стороны США. Теперь, по информации Reuters, "как говорят чиновники, идет активное рассмотрение вопроса о том, как ответить на сделанное на прошедшей неделе определение России ответственной за прошлогоднюю разрушительную кибератаку NotPetya. Белый дом на прошедшей неделе сообщил, что атака NotPetya, запущенная в июне 2017 года российскими военными, "распространилась по всему миру, причинив ущерб в миллиарды долларов по всей Европе, Азии и Америке". "Пересмотр целей производится постоянно", — сказал один чиновник. Другой говоривший с Reuters отметил, что Соединенные Штаты "точно" будут действовать в ответ на атаку NotPetya". Обзор подготовила Юлия Абибок, "Остров"
