Воскресенье, 19 августа 2018, 18:211534692086 Написать нам Реклама на сайте Мобильная версия English

Вверх

Гусарская баллада, или Who is who Азаров?

Так получилось, что в середине июня практически одновременно журнал «Корреспондент» и «Агентство моделирования ситуаций» предложили свое видение персонального состава Кабинета министров, если президентом станет Виктор Янукович. Кресло премьер-министра в обоих случаях «досталось» Николаю Азарову. «Who is mister Azarov?» - принято спрашивать в подобных случаях. Ответить на этот вопрос достаточно сложно…

«Донецким» Николай Янович Азаров стал только в 1984 году. До этого он жил и трудился в России. В так называемом дальнем Подмосковье. Родился он 17 декабря 1947 года в Калуге. Не очень официальные биографы обращают внимание на тот факт, что звучная фамилия «Азаров» не является родной для Николая Яновича. «В девичестве» он звался Колей Пахло. Однофамильцем Шурочки Азаровой из «Гусарской баллады» он стал несколько позже, взяв при регистрации брака фамилию жены.

После окончания в 1971 году Московского государственного университета стал профессиональным геологом-геофизиком. Свой трудовой путь Николай Азаров начал в качестве начальника участка треста «Тулашахтоосушение». Быстро пошел на повышение, и очень скоро его сделали главным инженером комбината «Тулауголь». Потом почти 8 лет Николай Янович работал завлабом и завотделом в Подмосковном научно-исследовательском и проектно-конструкторском угольном институте. Видимо работал хорошо, потому, что в 1984 году его пригласили в Донецк на должность заместителя директора Украинского государственного научно-исследовательского и проектно-конструкторского института горной геологии, геомеханики и маркшейдерской техники. Некоторое время спустя Азаров из кресла зама перебрался в директорский кабинет.

После распада СССР Николай Янович приостановил свое членство в КПСС и решил создать собственную партию – партию нового типа. В 1992 году Азаров с группой товарищей создал так называемую Партию Труда. Одно время он даже был председателем Политсовета ПТ. Это был его первый поход в политику.

Дальше больше - 8 октября 1996 президент Кучма назначил Азарова на должность главы совершенно новой для Украины службы - Государственной налоговой администрации. Назначение Николая Яновича меньше всего можно было считать синекурой – фактически Азарову предстояло создать налоговое ведомство с нуля. Кроме экономической задачи наполнения бюджета, ГНА с первых дней начинает решать политические проблемы – в условиях несовершенства и полной непрозрачности налогового законодательства «азаровцы» превращаются в «оружие возмездия» направленное против бизнесс-структур хоть в малой мере заподозренных в сотрудничестве с оппозицией.

Первым крупным делом главного мытаря стал банк «Славянский». По признанию Николая Яновича он начал серьезно заниматься этим банком уже в конце 1996 года: «А вышли на уголовное дело в конце 1999». Видимо, попавший в опалу, «Славянский» прикрыть сходу не удалось и на протяжении ряда лет его попросту «раскачивали», пытаясь найти нарушения. Об этом, в частности, свидетельствуют, так называемы пленки майора Мельниченко:

Азаров: Леонид Данилович, кратко доложу по всем. Значит, по вот по этому банку «Славянский». Так. Значит, ну забегали они, конечно, здорово, вот. Мы ими не занимались — так сказать, накапливали материалы, изучали подходы, а сейчас, ну, может быть, скажем так, через месяц, через два мы бы более активно взялись, но Вы ускорили эту процедуру, поэтому мы сейчас придавили… Но я хочу сказать, значит, и УБОП уже ж полтора года за этим Фельдманом, скажем, и тишина — по сути ничего ж не нашли. ... Значит, дважды принималось решение, ну я не стал в принципе (...) четыре раза (...) мы его возбуждали, прокурор днепропетровский, запорожский закрывал и вообще с большим нажимом идут санкции на обыска…

Не будем вдаваться во все перипетии судебных разбирательств со «Славянским» скажем только, что ГНАУ удалось утопить один из крупнейших банков страны. Чаще всего в качестве причины этой запутанной ликвидации называют связь банка с Юлией Тимошенко. Азаров и леди Ю, мягко говоря, не сошлись характерами, поэтому сразу после назначения Юлии Владимировны в правительство Виктора Ющенко по финансовому союзнику Тимошенко был нанесен сокрушительный удар – банк «Славянский» был разгромлен украинскими силовыми органами, а его руководители арестованы и отданы под суд. Опять же, если верить записям с пленок майора Мельниченко, то Николай Азаров предложил президенту четкий механизм судебной расправы над «славянами» - им была вменена дача взятки, и это позволило вывести судебный процесс из юрисдикции судов первой инстанции: «На районный суд наши возможности влияния достаточно ограничены». Дело о взятке в особо крупных размерах позволило перенести суд в Луганский областной суд: «Значит, у нас тактика такая. Мы договорились с Луганским судом. Мы уже с делом познакомили практически председателя суда, судью они уточнят… Сумеем мы варьировать. Ну, там же приехал в Луганск кто-то из Киева… А попробуйте в Киеве любой районный суд проконтролировать. Днем там «накачки», где-то еще чего-то. А Луганск в этом отношении… Но чтобы передать в областной суд, нужна квалификация соответствующая. Вот поэтому вменяем ему еще и взятку».

Оговоримся еще раз, что так называемые «пленки Мельниченко», тем более этот конкретный фрагмент записи, не имеют юридической силы. Сам Николай Азаров категорически отрицал свою причастность к закрытию банка «Славянский»: 20 июля 2000 года, во время чат-конференции на сайте www.most.info он заявил буквально следующее: «Налоговая не закрывала банк «Славянский», там были найдены очень большие нарушения финансовой и налоговой дисциплины».

При этом почему-то именно Азаров, не будучи представителем судебных органов, проявлял поразительную осведомленность и популярно объяснял журналистам, почему для суда над Фельдманом избрали именно Луганск: «Мне часто задают вопрос: «Почему избран Луганск?» Более того, звучали в прессе обвинения, что мы хотим сделать этот процесс негласным. Во-первых, решение о выборе места, где будет проходить суд, принимал Верховный Суд. Но мне кажется, что Верховный Суд поступил очень обосновано и правильно. Я думаю, что тот человек, который принимал это решение, предварительно изучил все материалы и увидел, что достаточно глубоко деятельность банка «Славянского» развивалась в Запорожской, Днепропетровской и целом ряде других областей. А по делу будут проходить руководители крупнейших предприятий этих областей. Естественно, что в Киеве нельзя было обеспечить достаточно объективное рассмотрение этого процесса….». Тональность иная, но смысл тот же: «попробуйте в Киеве любой районный суд проконтролировать.… А Луганск в этом отношении…»

3 марта 2001 года неожиданно для многих Азаров был избран главой Партии Регионального возрождения «Трудовая солидарность Украины» - прародителя нынешней ПР. Донецкий журналист Дмитрий Корнилов писал тогда об Азарове так: «К самой фигуре Николая Яновича претензий особых нет. Дончане знают и помнят Азарова как крупного ученого и организатора науки… в нашем городе. Азаров лично не был замешан в громких скандалах. По крайней мере, до того как его голос не прорезался на пресловутых аудиопленках майора Мельниченко». Многих удивило совмещение в одном лице двух таких высоких должностей. Главная интрига заключалась в вопросе кем в первую очередь будет Николай Азаров: главой налогового ведомства или лидером молодой и амбициозной провластной партии. Донецкий губернатор Виктор Янукович, комментируя это назначение не добавил ясности: «это закономерно, что сформировалась политическая сила, потому что идет в стране процесс регионализации экономики, и этот процесс политически должен кто-то лоббировать, представлять и для того чтобы он шел именно такая политическая сила нужна. Что касается Донецкой области, я не могу говорить за всех, допустим, я лично однозначно считаю, что этот диалог, который будет идти в регионе, он больше будет идти на плюс. Поэтому руководитель такого фискального органа как налоговая администрация – Азаров Николай Янович, он, наверное, обязан будет принести регионам больше пользы. Хотя, естественно он будет работать в рамках законов существующих, но создавать цивилизованные правила игры эта политическая сила будет обязана». В значительной мере, это подтвердила встреча нового руководителя регионалов с донецким партактивом, состоявшаяся в середине марта 2001 года. Точнее не сама встреча, а тот факт, что Николай Янович прибыл к ожидавшим его товарищам по партии с большим опозданием, и вместо запланированных двух часов встреча заняла всего 30 минут. Газета «Салон» 13 марта писала: «Как утверждают круги, близкие к руководству ПРУ, столь продолжительное время Азаров посвятил беседе с донецким губернатором. Похоже, что глава ПРУ покинул «белый дом» в хорошем настроении: видно, во многом его взгляды совпали со взглядами Виктора Януковича. Азаров, якобы, пообещал местным властям защищать регион от «грабительского подхода» Центра к проблемам местных бюджетов».

Любопытно, что с первых же минут нахождения в высоком кресле лидера ПРУ Николай Азаров начал выступать в защиту Виктора Ющенко и его правительства. На уже упомянутой встрече Николая Азарова с донецким партактивом ПРУ он однозначно заявил, что его партия выступает не только против отставки правительства Ющенко, но даже против разговоров на эту тему. И это при том, что в сентябре 2000 года между Азаровым и Кабмином разгорелась серьезная ссора из-за разоблачений, которые ГНАУ, якобы, сделала относительно некоторых показателей работы правительства. После этого Ющенко достаточно резко отзывался о Николае Яновиче и даже требовал переподчинения ГНАУ Минфину. Чем же объяснить такое демонстративное выказывание лояльности премьер-министру, об отставке которого как о деле решенном в марте 2001 года не говорил только ленивый? Возможно, тогда, в самый разгар «кассетного скандала» Николай Янович получил от президента приказ мобилизовать все имеющиеся в наличии неоппозиционные силы. О том, что весной 2001 года Азаров выполнял задачу консолидации сторонников президента говорит и то, что практически параллельно встрече Николая Яновича с партактивом ПРУ, в Донецке состоялось еще одно партийное собрание - лидер НДП, экс-премьер-министр Валерий Пустовойтенко встречался со своими однопартийцами. И не только однопартийцами – как и Азаров, Валерий Павлович имел долгую беседу с губернатором. Ходили даже слухи о том, что два партайгеноссе проведут совместную пресс-конференцию на тему объединения усилий ПРУ и НДП в деле урегулирования «кассетного скандала».

Сам Азаров, если верить пленкам Мельниченко, так охарактеризовал свое мессианское предназначение: «Меня попросили собрать всю эту пи…братию — они ж все гетманы! Их трудно сколачивать». Сколоченная Азаровым партия была переименована в партию регионов Украины, а один из ее создателей Петр Порошенко вопреки всем прогнозам не был избран руководителем этой партии и в качестве утешительного приза получил должность одного из пяти заместителей. Между тем, эксперты однозначно считали Порошенко одним из «кошельков» регионалов. Не удивительно, что в ту пору главный мытарь Украины Николай Азаров не находил в бизнесе своего заместителя никаких «нарушений финансовой и налоговой дисциплины». Более того, отношения Порошенко с главой налоговой администрации Украины знающие люди оценивали как деловые и весьма близкие. Настолько близкие, что в апреле-мае 2001 года порошенковская депутатская группа «Солидарность» поддержала кандидатуру Николая Яновича на пост премьер-министра Украины. Свои пожелания в отношении Азарова Порошенко высказывал лично президенту Кучме. Понятно, что при таких раскладах никаких нарушений в сфере уплаты налогов глава ГНАУ в бизнесе своего заместителя по партии не находил. Экономические нарушения обнаружились позже, когда в декабре 2001 года региональный «друг оказался вдруг» нашеукраинцем.

Понятно, что наибольшую активность ГНАУ развернула в период парламентских выборов 2002 года. Именно налоговые органы стали главным оружием борьбы партии власти с неугодными кандидатами. Аналитики обращают внимание на то, что накануне парламентских выборов резко возросло количество фискальных проверок бизнес-структур, поддерживающих оппозиционные силы. Даже если налоговые органы не находили повода для закрытия проверяемого предприятия, то на момент инспекции деятельность последнего фактически замирала. Кроме того, большинство отказов в регистрации тех или иных кандидатов было связано с предоставлением недостоверных данных о полученных доходах. При этом главный «налоговик» не уставал повторять, что «предстоящие выборы в Верховную Раду будут одними из самых честных парламентских выборов». 3 декабря 2001 года на встрече с представителями региональных СМИ Азаров категорически отказался комментировать вопрос об использовании административного ресурса. Что касается роли налоговой администрации в будущих выборах, то Азаров сразу же отделил «мух от котлет», намекнув, что его ведомство ближе к выборам будет работать автономно, но для многих участников парламентских перегонов – непопулярно: «Я не на выборы иду - я работаю, и поэтому не могу обещать вам то, что вам нравится». Николай Азаров пообещал журналистам, что сделает все возможное, чтобы ГНАУ не использовалась как средство давления на политические силы и партии. Но реальность была несколько иной. Поэтому «двуликий Янович» стремился всячески откреститься от своего участия в недемократических методах ведения предвыборной кампании. Он, дескать, даже своих подчиненных по налоговой за Партию регионов не агитирует: «Я действительно не давал никаких указаний работникам налоговых органов вступать в нашу партию. Ко мне обращались мои коллеги с вопросом: а можно нам вступить в Партию регионов? Я говорил: не надо. Пока я глава Налоговой администрации и председатель Партии регионов, не надо вам вступать. Мало ли что изменится. Наоборот, я говорил: завтра на мое место, например, придет социал-демократ или член Аграрной партии. Придет кто-кто на мое место не такой терпимый, как я, и скажет всем по команде перейти в его партию…». Тем не менее, по крайней мере, в Донецкой области в 2002 году не было ни одного сотрудника налоговых органов, который бы не вступил в Партию Регионов. Во всех налоговых кабинетах висели соответствующие плакаты и партийная символика.

Отдельно следует остановиться на премьерских амбициях Николая Азарова. Первый раз он начал примерять на себя портфель главы правительства сразу же после отставки Виктора Ющенко. Учитывая ту роль, которую главный «налоговик» сыграл в снятии с поста опального Ющенко, Николай Азаров вполне мог расчищать место для себя. Говорят, даже начал спешно учить украинский язык. Промежуточный статус премьер-министра Кинаха вселял в Азарова надежды на то, что этот кабинет министров не более чем «временное правительство», и вскоре президент призовет на царство его. Реализоваться эти планы могли только при условии абсолютной лояльности к президенту. Поэтому, обычно избегающий прессы, руководитель ГНАУ начал активно раздавать интервью, основным лейтмотивом которых были заявления о том, что он был бы «неискренен, если бы сказал, что веду какую-то независимую линию. Безусловно, я стараюсь свои основные политические шаги согласовывать с Президентом». Напомним, что кандидатуру Азарова на премьерское кресло в октябре 2002 года предложила «азаровская» депутатская фракция «Европейский выбор».

Говорят, что вплоть до самого назначения на пост премьер-министра Виктора Януковича Азаров надеялся, что именно он станет новым главой правительства. Весьма показательно в этом отношении интервью, данное Николаем Яновичем в конце октября 2002 года телеканалу УТ-1: «Никуда я не рвусь, никуда не стремлюсь. И не потому, что я себя считаю ограниченным человеком, а потому, что пока у меня есть дело, которое мне поручили и доверили, я буду его делать. Поручат мне другое дело - я буду делать его». «Новое дело» Николаю Яновичу поручили уже в ноябре 2002 года. Указом Президента он был назначен первым вице-премьером и министром финансов. Фамилия Азарова в «списке Януковича» многих обозревателей удивила. Приближать к себе опасного конкурента, человека максимально близко допущенного к Телу неопытному премьер-министру из Донецка было очень опасно. Эксперты отмечали, что «две ветви «донецких», олицетворяемые Азаровым и Януковичем, конфликтуют регулярно и, как считается, не без влияния Банковой, верной принципу «разделяй и властвуй».

Итак, Азаров, считая себя достойным большего, согласился на вторую по значимости должность в правительстве. Политолог Виктор Небоженко прокомментировал это назначение следующим образом: «Азаров уже несколько раз рассматривался как один из реальных претендентов на должность премьер-министра. Он действительно уже давно перерос рамки главы ГНАУ. И то, что он готов стать первым вице-премьером, говорит о каком-то компромиссе, соглашении с Януковичем как премьером или, по крайней мере, о какой-то слаженной работе «донецких». Российские политологи назвали назначение Азарова уступкой не со стороны Николая Яновича, а со стороны Виктора Федоровича. Интернет-издание «Дни.ru» опубликовало статью под красноречивым заголовком: «В Украине два премьера?». «В нынешних назначениях, - считает российский аналитик, - наибольший интерес вызывает вице-премьерство Азарова… Его должность в новом кабинете представляет собой сумму постов первого вице-премьера, министра экономики и европейской интеграции, плюс - министра финансов. Азаров фактически получил должность, по объему функциональных полномочий сравнимую с премьерской».

Сам президент не скрывал, что считает это кадровое решение очень удачным. Указ о назначении Азарова он подписал в аэропорту перед вылетом в Италию, а уже в самой Италии дал первый комментарий: «попадание в десятку».

Кучма особо отметил важность того, что первый вице-премьер должен иметь в руках все инструменты, ему должны быть подчинены министерство экономики, таможенный комитет и Государственная налоговая администрация. При этом Кучма подчеркнул, что проблемы, стоящие перед этим блоком, слишком ответственны, «и часто мы не находили понимания» в отношении путей решения этих проблем.

Косвенным подтверждением не по вице-премьерски большого влияния Азарова во вновь созданном Кабинете министров является тот факт, что 12 декабря 2002 года одним из советников Виктора Януковича был назначен сын Николая Яновича Алексей. И, хотя речь шла о том, что Азаров-младший будет советовать премьер-министру исключительно на общественных началах, большинство политиков восприняли это странное назначение с большим непониманием. Быть может потому, что о сыне скрытного Азарова известно еще меньше чем о самом родителе. Говорят, что сразу после окончания вуза юный Азаров пошел работать в одну из солидных инвестиционных компаний. Название компании не разглашается, хотя по некоторым данным речь идет о «Керамет-инвесте». Затем, опять же в обстановке повышенной секретности, Алексей Азаров возглавил Донецкое областное представительство Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Именно в недрах этого ведомства родился конфликт, закончившийся убийством 29 октября 2001 года члена ГКЦБФР Алексея Ромашко. Интернет-издание «Обком» предложил тогда собственную версию произошедшего, связав убийство Ромашко с тем, что погибший занимался вопросом расследования махинаций с ценными бумагами и приватизацией в Донецкой области. В том числе и за тот период, когда территориальное управление ГКЦБФР возглавлял сын Николая Азарова Алексей.

К моменту убийства, по информации «Обкома» Алексей Николаевич проживал в Швейцарии, где возглавлял некую фирму, через которую, якобы, прокручивались огромные суммы по возврату НДС. Пока налоговое ведомство возглавлял Николай Азаров, бизнес его сына развивался нормально, однако когда Николай Янович перешел работать в Кабинет министров, сменивший его Юрий Кравченко, отказался от услуг швейцарской фирмы, и Алексей Азаров подался в общественные советники Януковича. «Обком», кстати, за неоднократные публикации о деятельности ГНАУ и ее дочерних, точнее «сыновних» структур был фактически закрыт. Как свидетельствует один из журналистов «Обкома» «на одной очень закрытой высокопоставленной пьянке» он «поинтересовался у захмелевшего очень «толстого» народного депутата: а за что на самом деле ГНАУ «прихлопнула» наше издание? Ответ был сдержанным, но достаточно откровенным: типа, детей трогать не надо было».

Возле Виктора Януковича сын Николая Азарова пробыл совсем недолго, и в последний день февраля 2003 года был освобожден от обязанностей советника на общественных началах.

Разговоры о возможной отставке «двуликого Яновича», как называют его в прессе, стали появляться с осени 2003 года. Первая атака на Азарова, кажется, тщательно готовилась и планировалась. Потихоньку стала сокращаться депутатская группа «Европейский выбор», по квоте которой Азаров был делегирован в правительство. Некоторое время спустя она вовсе исчезла с политической карты Украины, войдя в состав фракции «Регионы Украины». Хорошо информированные источники утверждают, что Азаров «сдал» «Европейский выбор» в обмен на поддержку парламентским большинством бюджета на 2004 год.

Из бюджетных войн Азаров вышел несколько ослабленным, но все-таки победителем: Леонид Кучма, а вслед за ним и Виктор Янукович заявили, что не видят целесообразности в разделении постов первого вице-премьера и министра финансов. О замене этого ключевого игрока в исполнительной ветви власти речи тем более не шло.

Но против Азарова взбунтовались собственные починенные - 3 января 2004 года подал в добровольную отставку министр экономики Валерий Хорошковский. Главной причиной своего ухода он назвал невозможность работы с Николаем Яновичем. Уход от Азарова одного из «младореформаторов», лидера предвыборной «Команды озимого поколения», продемонстрировал, что первый вице-премьер не может контролировать вверенный ему экономический блок правительства. Но самым неприятным оказалось то, что на освободившееся место министра экономики по квоте трудовиков усадили Николая Деркача, человека, имеющего устойчивое реноме «профессионального финансиста». Появились даже слухи, что он пришел в Кабмин с целью «аудита» КМУ на предмет оценки эффективности использования правительством финансовых ресурсов. Если это действительно так, то Азаров оказался под негласным надзором Деркача. Хотя, со временем, основания для этих слухов кажутся все более призрачными.

Следующий удар Азаров снова получил от близкой к Пинчуку «команды Озимого поколения» - еще один бывший лидер этого блока, глава Госкомпредпренимательства Инна Богословская не только подала в отставку, но и обратилась к общественности с открытым письмом. В нем она в резкой форме обвинила первого вице-премьера в многочисленных перекосах в экономике и предложила президенту выбрать, кого из них двоих Кучма отправит в отставку - ее или первого вице-премьера. Кратко аргументы Богословской против Азарова можно сформулировать так: «Система исполнительной власти в нашей стране больна и неэффективна. Ни ее структура, ни функции, ни распределение полномочий, ни кадровый состав – не соответствует новым задачам государства, современным потребностям общества. Необходима радикальная административная реформа. Уродливая система приводит к постоянным институциональным ошибкам и не позволяет вырабатывать необходимую стратегию и тактику. Уродливая система порождает уродливые явления, к которым относится, в частности, и «азаровщина».

Таким образом, бывшая подчиненная Николая Азарова ввела в оборот новый термин - «азаровщина». И не просто ввела, а со скрупулезностью энциклопедиста определила роль и место этого явления в украинской экономике: «Азаровщина» - это: неуважение к гражданам собственной страны и нелюбовь к самой Украине, неверие в ее силы. От «зверств» налоговой во времена Азарова – до демонстративного нежелания говорить по-украински и активного участия в создании Единого Экономического Пространства; отсутствие системного подхода, проектного мышления и работа в постоянном состоянии «аврала», тушения пожара…; распоряжение бюджетными деньгами как своими собственными. Вспомним «дворцы» налоговых администраций и «хижины» центров социальной помощи или судов. Вспомним 30% налоговых поступлений, которые тратились по единоличному указанию Азарова «на развитие налоговой системы»; полное пренебрежение законом. Как во времена «азаровщины» налоговая администрация выдавала документы, противоречащие закону, так и сегодня первый вице-премьер является главным инициатором принятия незаконных решений как Верховной Радой, так и Кабинетом министров – от изменения Законом о бюджете правил налогообложения, попыток уничтожения упрощенной системы налогообложения, снижения минимальной заработной платы, до уменьшения базовых показателей для расчета пенсий. Иными словами – от налогов на памперсы – до «налога на пенсию»; двойные стандарты и ханжество. С одной стороны – жесткие требования уплаты налогов налогоплательщиками, с другой – нарушение закона и невозврат миллиардов оборотных средств предприятий в виде НДС. С одной стороны – декларирование собственной святости, с другой – повсеместные «откаты» при возврате НДС, понуждения к взносам в фонд «Профессионал». С одной стороны, требование от других сокращения бюджетных затрат, с другой – невероятное раздувание штатов и повышение зарплат для «своих» в налоговой администрации. А теперь – те же тенденции в министерстве финансов: отдельное от других повышение зарплат, создание собственного бюджетного ВУЗа, покупка парка автомобилей для министерства, выделение десятков миллионов гривен для «социальной защиты» и жилищного строительства для работников минфина; воинствующее невежество, признание только собственной правоты…; отказ от честной и открытой групповой работы в пользу вранья, манипуляций людьми, угроз и шантажа. Апогеем стали подготовка проекта бюджета на 2004 год, а также подача через бывшего подчиненного Азарова по налоговой администрации, народного депутата Бондаренко печально известного закона 4000-1».

Этот демарш моментально перевел ситуацию с отставкой Богословской в политическую плоскость. «Или я, или он» - такие заявления в сердцах не делаются. Формально Президент принял отставку Богословской, но явственно дал понять, что он не доволен работой Никола Азарова, теряющего рычаги управления в Кабмине. Более того, скандальная отставка Инны Богословской по сути была «премьерным показом» тех обвинений, которые в скором времени посыпались на голову Николая Яновича.

Серьезное предупреждение, или как выразился политолог Небоженко, «шах» Азаров получил в начале марта 2004 года. Президент наложил вето на тот самый, упомянутый Богословской, законопроект № 4000-1, предусматривающий одновременно как ряд налоговых льгот, так и усиление налогового гнета. В частности, предлагалось облагать НДС операции по продаже лекарств, изделий медицинского назначения, операции по продаже (подписке) и доставке периодических изданий, печатных СМИ и продаже книг (за исключением тех, которые издаются на украинском языке). Закон предлагал увеличить ставки акцизного сбора на некоторые товары, например на бензин, взимание НДС от продажи жилья на первичном рынке недвижимости. В общем, закон, по однозначному мнению политологов, напрямую затрагивал интересы многих влиятельных людей. Против этого закона выступило семь министерств (в том числе и детище Азарова - ГНАУ), что само по себе свидетельствовало о разброде и шатании в кабминовских коридорах. Президент встал на сторону этой семерки: «Положения закона 4000-1 - классический пример правового невежества в налоговом законодательстве, поскольку в нем предлагаются изменения в 33 закона, в том числе практически во все налоговые… Инвесторы и предприниматели давно сетуют, что нормы налогового законодательства изменяются ежегодно с принятием каждого бюджета. Значит, теперь решили ежемесячно менять - и еще и по всем законам. Только Минфин настаивает на подписании, и правительство его поддерживает, а мнения других министерств не учитываются». Выступление президента закончилось риторическим вопросом: «А куда, собственно говоря, смотрит экономический блок правительства?».

Вполне можно предположить, что Янукович уже мысленно попрощался со своим первым замом. Как бы не трудно складывались их отношения, Азаров был нужен премьер-министру. Без него так называемое коалиционное правительство полностью поменяло бы конфигурацию, а возможно даже - и первого руководителя. Но судьбу Азарова тогда решал не Янукович. Единственное, на что мог рассчитывать премьер – это самортизировать последствия возможного ухода своего товарища. Ходили слухи, что на освободившееся вице-премьерское кресло глава правительства планировал усадить донецкого губернатора Анатолия Близнюка, а вот пост министра финансов пришлось бы отдать Игорю Митюкову, близкому к СДПУ(о). Самому Николаю Яновичу по слухам готовили почетный пост координатора Единого экономического пространства или депутатский мандат по 61 избирательному округу в Донецкой области с последующим руководством фракцией «Регионы Украины». Сегодня можно говорить о том, что все эти слухи были либо провокацией, либо Николай Азаров сумел «порешать» эти проблемы и опять устоял.

Правда, не прошло и месяца, как Азаров получил очередную «черную метку» от президента. 21 апреля Президент Украины Леонид Кучма, выступая на конференции в Киеве, посвященной стратегии устойчивого развития и структурной инновационной перестройки украинской экономики на 2004-2015 годы, подверг резкой критике Кабинет министров. Точнее первого вице-премьера. Досталось Николаю Яновичу за неудовлетворительное проведение административной реформы. Напомним, что в уже упомянутом заявлении Инны Богословской первым пунктом обвинений против «азаровщины» значилось: «Необходима радикальная административная реформа». Прошло несколько месяцев и слова Богословской, которые сам Азаров назвал доносом в стиле 1937 года, подхватил Президент Украины: «Административной реформой сегодня не пахнет», - так прокомментировал Кучма деятельность ответственного за этот участок работы Азарова: «Вы посмотрите, Вы же министр финансов. Аппарат управленческий вырос намного. Так в чем административная реформа? В количестве министерств или количестве заместителей? Нет, конечно» Президент Украины отметил, что на Азарове как на «начальнике штаба правительства» лежит вся организационная работа по проведению админреформы.

После таких заявлений гаранта Конституции многим казалось, что вице-премьерские дни Азарова сочтены. Очевидно, что, проведение административной реформы, да еще в преддверии президентских выборов, по степени риска сравнимо с блужданием с завязанными глазами по минному полю. А, как известно сапер, даже такой опытный как Николай Янович, ошибается только один раз.

Поэтому политики и аналитики с нескрываемым интересом следили за разносом, который Леонид Кучма устроил своим подчиненным по поводу налога на добавленную стоимость. 11 июня президент подверг резкой критике экономический блок правительства за отсутствие эффективных действий в решении проблем НДС. Досталось и Азарову – именно на него разбушевавшийся президент возложил ответственность за несогласованные действия Государственной налоговой администрации, Государственной таможенной службы и Министерства финансов. «Нет абсолютно никакого сотрудничества между тремя китами - Минфином, ГНАУ и таможней. Этот механизм должен работать на наполнение бюджета, а не сам по себе», - подчеркнул Кучма. Глава государства напомнил Азарову, что после назначения его первым вице-премьером именно Николай Янович убедил президента разрешить ему «по совместительству» возглавить Минфин: «Объясняли, что должны координировать действия парней. Нужно координировать, а не жаловаться друг на друга».

Однако, несмотря на жесткую по форме критику, Азарова на этот раз «барский гнев», кажется, миновал. Многие решили, что вице-премьер еще раз доказал свою непотопляемость и заметно укрепил позиции.

События развивались стремительно: главный налоговик страны Юрий Кравченко написал заявление об отставке и Кучма немедленно это прошение удовлетворил. В тот же день был назначен новый шеф ГНАУ. Им стал выходец из Донецка, как говорят, «человек Азарова», первый заместитель министра финансов Федор Ярошенко. В свое время Ярошенко, до этого возглавлявший «Донецкптицепром, работал заместителем Председателя налоговой администрации, но с уходом из ГНАУ Азарова и приходом Кравченко в декабре 2003 года был уволен с этой должности указом президента. Поэтому возвращение в главное налоговое ведомство креатуры Азарова на первый взгляд является важной победой Николая Яновича, который таким образом вернул себе рычаги влияния на ГНАУ. «Говорят, подчиненные давно не видели Николая Азарова в таком прекрасном настроении, как в этот уик-энд», - сообщает газета «Сегодня». Вместе с тем, некоторые аналитики увидели в победе Азарова проигрыш Януковича. Прежде всего, потому, что по уже ставшей традицией схеме, нагоняй экономическому блоку правительства Кучма устроил в отсутствие премьер-министра. Не удивительно, что, как сообщает «Ивестгазета», член депутатской группы «Центр» Сергей Бондаренко назвал новое назначение не только «маленькой победой Николая Азарова», но и «маленьким страхом Виктора Януковича».

Кстати и победа самого Азарова не столь впечатляюща: 15 июня, представляя активу Государственной налоговой администрации нового руководителя этого ведомства Федора Ярошенко, Леонид Кучма сообщил, что он отменил распоряжение об ограничении контроля за деятельностью налоговых органов со стороны других правоохранительных структур, в частности, Службы безопасности Украины и Генеральной прокуратуры.

«Я отменил распоряжение, что вы сами себя проверяете. Когда-то Николай Янович меня упросил, что вы сами порядок наведете у себя. С сегодняшнего дня вы - под пристальным взглядом СБУ и Генпрокуратуры». Другими словами, президент четко дал понять, что так, как было «когда-то», при Николае Яновиче уже не будет…

То есть, фактически получается - ГНАУ вернули Азарову, чтоб иметь возможность «пристально» контролировать «его» ведомство. Более того, с уходом Кравченко – последней помехи Азарова в его «реформаторской деятельности» - Николаю Яновичу больше не на кого будет «жаловаться» президенту. А, следовательно, за все придется нести ответственность персонально ему. Не трудно представить, как через два-три месяца Леонид Кучма говорит Азарову: «Ну, что ж ты, дорогой. Я сделал все, что ты хотел. Даже орла – Юру, освободил, чтоб твоя душенька спокойна была. А ты так и не решил вопросы ни с НДС, ни с админреформой. Нехорошо, брат, нехорошо. Кто теперь тебе мешает?»… Последствия этого разговора напрямую будут зависеть от отношений Кучмы с Януковичем. Из президентского кабинета Николай Янович может выйти как безработным, так и благодарным исполняющим обязанности премьера.

Александр Пехотин, ЦИСПД



ПОСЛЕДНИЕ СТАТЬИ

ПОСЛЕДНИЕ ВИДЕО

Погода
Погода в Киеве
Погода в Донецке
Погода во Львове
Погода в Симферополе

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер: