Главной интригой дня можно считать даже не текст коалиционного соглашения БЮТ и НУ-НС, который обещают опубликовать в среду, а изменения в законы о Кабмине и о статусе народного депутата. Даже Вячеслав Кириленко признал, что именно эти законопроекты вызывали наибольшие дискуссии во время коалиционных переговоров. Анализируя коалиционное соглашение «Антикризисной коалиции» можно сказать, что это скорее декларативный документ, наполненный общими словами об «улучшении благосостояния народа». Вряд ли сами «антикризисники» часто заглядывали в это соглашение в процессе своей деятельности. Декларации – это одно, а реальная политика совсем иное. Вот законы, да еще те, что регламентируют права и деятельность власти – другое дело. Это правила игры, поэтому для играющих команд они важнее любых коалиционных деклараций. Неизвестно, на какие уступки пошла Юлия Владимировна, ограничивая свои премьерские права в пользу Президента, но если бы этих уступок не было, то вряд ли текст соглашения был бы готов к оглашению еще до того, как депутаты приняли присягу и сформированы фракции. Время для переговоров у «демократов» есть, но они поспешили заверить всех, что ситуация с неудачными коалиционными торгами 2006 года больше не повторится. Что это – блеф, или реальное единство видения пути развития страны? Если последнее, то каков он? Уже сейчас, можно предположить, что, скорее всего, новый закон лишит премьера тех полномочий, которые в январе Янукович забрал у Ющенко с помощью Тимошенко. В первую очередь это касается процедуры назначения премьер-министра (представление кандидатуры премьера в парламент Президентом в течение 15 дней после соответствующего решения парламентским большинством); а также процедуры назначения и увольнения министра иностранных дел и министра обороны. Именно эти позиции Ющенко оспаривал в Конституционном суде в феврале этого года, и, по словам Януковича, готов был отозвать свое представление из КС в случае их положительного рассмотрения «антикризисниками». Вряд ли они утратили свою актуальность для него сейчас. Что касается отмены депутатской неприкосновенности, тема которой стала основной в неудачной избирательной кампании НУ-НСа, то здесь окажется, что депутаты и простые люди понимают эту отмену по-разному. Когда vip-агитатор оранжевого блока - Виктор Ющенко говорил о равенстве всех перед законом, народ понимал это как отмену нормы, делающей парламентариев неподсудными без разрешения Рады. Более того, после соответствующего решения Конституционного суда прокуратура не имела право не то что лишить свободы, но даже возбудить уголовное дело против депутата без согласия его коллег. Это практически делало депутатов неуязвимыми для правоохранительных органов, поскольку ворон ворону, как известно, глаз не выклюет. Да и с чем прокуратуре было идти в Раду за разрешением на привлечение парламентария к уголовной ответственности, если она не могла возбудить против него дело, а соответственно и законно добывать доказательства его вины? Более того, если даже депутата поймают на месте совершенного им убийства, по сегодняшнему законодательству его не имеют права задержать… В общем, – антидемократический юридический абсурд. Но этот абсурд закреплен в Конституции. Статья 80 основного закона говорит, что «народные депутаты не могут быть без согласия Верховной Рады Украины привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы». «Демократические» же коалицианты договорились, если исходить из слов Кириленко, только об изменениях в Законе «О статусе народного депутата Украины», который, естественно не отменяет нормы Конституции. То есть, скорее всего, депутатам ограничат некоторые льготы, но равенства перед законом не будет как не было, поскольку для изменения Конституции нужно не просто большинство голосов, а две трети – 300 мандатов. Искать недостающие голоса у оказавшейся в оппозиции Партии регионов - бесполезно. И не надо надеяться на заявления Януковича в период предвыборной кампании, что он готов лишить неприкосновенности и Кабмин и депутатов. Это было сказано перед выборами и премьер-министром, а сейчас решиться на лишение себя депутатского иммунитета придется простым оппозиционерам. Впрочем, еще когда регионалы были у власти Раиса Богатырева называла идею об отмене депутатской неприкосновенности популизмом и не верила в ее реализацию… Хотя, у БЮТ и НУ-НС есть возможность воплотить тезис о равенстве всех перед законом что называется: «не словом а делом». Они сейчас имеют большинство голосов и если все их депутаты проголосуют за привлечение кого-либо из коллег к уголовной ответственности, то она будет вполне возможна. Но, честно говоря, слабо верится. Это на экранах они непримиримые бойцы, а в жизни у них все схвачено, переплетено и заплачено… Еще одним болезненным вопросом для БЮТ и НУ-НС в ходе переговоров были права оппозиции. По словам и Тимошенко и Кириленко они проголосуют закон об оппозиции в пакете с вышеназванными законами «еще до всех голосований» (это как? – авт.). Этим законом лидеры новосоздаваемой коалиции намерены «удовлетворить потребности оппозиции». Но саму оппозицию, видимо, забыли спросить, как именно ее можно «удовлетворить». Об этом свидетельствуют последние заявления регионалов, все еще угрожающих вариантом непринятия ими присяги. Впрочем, это понятно – у нас в стране сейчас нет оппозиции. Партия регионов все еще продолжает называть себя победителем выборов и заявляет о формировании своей правящей коалиции. В такой ситуации оппозицию могут просто поставить перед фактом, «демократично» определив ей правила игры без ее участия. И тога регионалам придерся вспомнить свой прошлогодний опыт парламентських боев. Вряд ли это укрепит демократию и стабилизирует ситуацию в стране. Тем более, что уже сегодня понятно, что в такой стабилизации не заинтересованы многие влиятельные силы. И не только те, которые не попали в парламент, или попали, но в оппозицию. Например, уже сейчас ясно, что попадание в Раду Ливина является для него ни чем иным, как трамплином для участия в президентской гонке. А в этом смысле продолжение и углубление – это самая благоприятная лыжня, на которой он может въехать в президентскую кампанию как миротворец и третейский судья. Конечно он не пойдет ни в какую коалицию, чтоб иметь возможность голосовать ситуативно и не ассоциировать себя ни с оранжевыми, ни с голубыми. Фактически он займет нишу коммунистов, которые критиковали всех и за все, снимая, таким образом, с себя ответственность за что бы то ни было… Не будет способствовать стабилизации в стране и намерение Тимошенко провести проект закона, предусматривающего изменения полномочий местных администраций. Если этих полномочий президентской ветви будет добавлено, то это явно вызовет негативную реакцию местных советов. В противоположном случае (который на данном этапе трудно допустить) – виток противостояния с Президентом. Победив на выборах 2006 года и получив в свое распоряжение практически не ограниченную на первых порах власть, «донецкие» сделали главную ошибку – они попытались монополизировать ее. И этого, естественно, не стали терпеть те, у кого ее отбирали, хотя она и не сильно была им нужна. Сейчас «оранжевые» могут стать на эти же грабли. И тогда, кроме обмана своих избирателей с отменой депутатской неприкосновенности, их победа может обернуться еще и углублением кризиса власти. Тем более, что заинтересованные в этом есть, а наша неуравновешенная Конституция по-прежнему дает для этого все возможности. С. Гармаш, «Остров», Киев
