Кодекс поведения как попытка ПР казаться политсилой, исповедующей европейские ценности В преддверии выборов политики традиционно заговорили об этической стороне собственного поведения. Пальму первенства в дискуссиях о высоких стандартах моральности избирательной кампании решила завоевать Партия регионов, на днях презентовавшая Кодекс поведения своих членов на выборах. Этот документ уместился на полутора листах (около 3 тыс. знаков) и состоит преимущественно из общих деклараций. Под Кодексом значатся подписи лидера ПР, Премьер-министра Виктора Януковича, руководителя фракции ПР в ВР V созыва Раисы Богатыревой и руководителя избирательного штаба Бориса Колесникова. «Регионалы» рассчитывают, что их Кодекс сделает выборы «чище» и даст отпор применению грязных технологий. Согласно документу, все члены Партии регионов, включая руководителей, кандидатов, сотрудников штабов, агитаторов, членов избиркомов и наблюдателей, обязуются действовать «согласно наивысшим морально-этическим стандартам». Ключевым месседжем презентованного Кодекса мог бы стать тезис о том, что ПР обязуется «принять окончательные результаты выборов». Впрочем, выписан он весьма витиевато, а его концовка и вовсе ставит под сомнение, казалось бы, однозначное утверждение о признании итогов выборов. Так, принять окончательные результаты «регионалы» обязуются лишь в том случае, если они «будут соответствовать всем существующим законам и нормативно-правовым актам». В условиях не прекратившегося политико-правового кризиса этот пассаж может приобрести самое различное звучание после 30 сентября. Перечень обещаний, которые взяла на себя Партия регионов, являет собой что-то общее между «выжимкой» из положений Уголовного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях и Закона «О выборах народных депутатов Украины», интерпретированных под формат обязательств: 1) уважать право всех других партий на проведение предвыборной агитации и свободное высказывание своих идей и принципов; 2) сотрудничать с Центризбиркомом и официальными лицами, ответственными за проведение выборов; 3) содействовать работе всех национальных и международных наблюдателей; 4) направлять все жалобы о нарушениях официальным лицам; 5) не допустить злоупотребление правом на жалобу; 6) не делать высказываний, содержащих оскорбления, ненависть, презрение либо провоцирующих к угрозам и насилию; 7) уважать других людей и партии, их собственность и воздерживаться от любого запугивания или насилия; 8) не использовать официальные и государственные должности для достижения политических целей, включая использование административных ресурсов для проведения агитации; 9) не предлагать любое вознаграждение или взятки за голоса избирателей либо другие действия, направленные против партии или кандидата. Подготовка Кодекса, как оказалось, происходила в недрах ПР не без труда. Документ и вовсе мог не появиться на свет. Причина – мнение политтехнологов. Со слов народного депутата V созыва Анны Герман, которая в паре с Борисом Колесниковым презентовала Кодекс, некоторые «советчики» убеждали «регионалов» не делать публичного заявления о поведении, чтобы иметь возможность спокойно бороться с оппонентами теми же грязными методами. «Если вы не будете применять такие же грязные методы, которые они применяют против вас, вы потеряете несколько процентов к результатам голосования», - процитировала мотивацию, изложенную «советчиками», г-жа Герман. Впрочем, ко мнению этих технологов в ПР не прислушались. Первым политиком, публично исполняющим требования Кодекса, преподнесла себя как раз Анна Герман. Она заявила, что журналисты предоставили ей «гору материалов», компрометирующих многих политиков, в частности Юлию Тимошенко. «После выборов я, возможно, опубликую список журналистов, которые приносили компромат, в основном на Тимошенко», - продемонстрировала верх этики г-жа Герман. С ее слов, стоит лишь заплатить за эти материалы – и они пойдут в эфир. Впрочем, г-жа Герман заверила, что никогда не прибегнет к таким «нечестным методам борьбы против своих оппонентов». Кодекс поведения в самой Партии регионов уже назвали гордостью, присоединиться к которой предложено всем остальным субъектам кампании. Впрочем, «регионалы», пожалуй, не питают иллюзий на счет того, что к тексту Кодекса присоединятся все политические силы. И этому очевидному факту в ПР имеют пафосное объяснение – «если оппоненты не поддерживают наши инициативы, значит, у них нет уверенности в своей победе в честной борьбе и они намерены прибегать к черным технологиям». Внешне безобидную инициативу «регионалов», пусть и сделанную в несколько ультимативной форме, разумеется, не восприняла оппозиция. Лидер блока «Наша Украина - Народная самооборона» Юрий Луценко назвал Кодекс «не более чем пиаром». Добавив при этом, что у него был и есть личный кодекс чести - не изменять своим политическим убеждениям. «Мне что-то подписывать с Партией регионов нет нужды», - заявил Луценко. Комментируя «моральную инициативу», Юрий Луценко прочитал мораль ее инициаторам: «Если они действительно только сейчас ощутили, что такое честь, им следует публично покаяться». В целом, инициатива ПР о политическом поведении во время избирательного процесса не вызвала в «оранжевом» лагере удивления. Как отметил газете «СЕЙЧАС» народный депутат V созыва от «Нашей Украины» Николай Онищук, тема этики приобретает актуальность едва ли не во время каждых выборов. По словам экс-депутата, добропорядочное поведение зависит не от соглашений и публичных обязательств, а от политической культуры. При этом необходимости документировать «политическую культурность» в НУ-НС не видят. «Наиболее эффективным средством обеспечения прозрачности и демократичности выборов является соблюдение всеми субъектами требований избирательного законодательства», - убежден г-н Онищук. Поэтому НУ-НС не видит ни политического, ни тем более юридического смысла в подписании такого соглашения, поскольку блок, со слов собеседника «СЕЙЧАС», и без того соблюдает требования избирательного законодательства, в том числе защищая свои интересы через судебные институты. Кодекс – это попытка ПР преподнести себя как современную политсилу, исповедующую европейские ценности, полагает Николай Онищук. НУ-НС, подчеркивает нардеп, приветствует любые попытки или, по крайней мере, публичные заявления любых сил о необходимости неукоснительного соблюдения законодательства, а также действия в рамках не только правовых, но и политических обязательств. «Другое дело – насколько практические действия соотносятся с этим желанием, доктриной», - рассуждает г-н Онищук. По его словам, сделав громкое заявление, Партия регионов теперь должна доказать его на деле, избегая действий, которые могут быть расценены как нарушение основ избирательного процесса. Иначе, говорит «нашеукраинец», «регионалы» дискредитируют сами себя собственным Кодексом. «Выступая с такими инициативами, необходимо быть готовыми к способности и действовать в их рамках», - заключил г-н Онищук. В необходимости отдельного Кодекса поведения сомневаются и в БЮТ. «Все вопросы, касающиеся избирательного процесса, урегулированы законом», - заявил газете «СЕЙЧАС» экс-депутат V созыва Сергей Сас. При этом он отметил, что нередко те, кто предлагает подобные вещи, нарушают их чаще и прежде всего. Для г-на Саса инициатива ПР таит много неясностей: на каком уровне предлагается принять Кодекс, является ли он односторонней инициативой, каковы его правовые последствия. «Если устанавливать какие-то правила, нужно устанавливать определенные санкции за их нарушение», - указал на просчет оппонентов «бютовец». В целом, по мнению г-на Саса, инициатива ПР реализована с тем, чтобы «просто каким-то образом заполнить эфирное время». «Это один из элементов технологий и не более», - раскритиковали Кодекс в БЮТ. Боевой готовности поддержать инициативу ПР не наблюдается и среди партнеров по коалиции. Многие парламентарии из фракций СПУ и КПУ Кодекс даже не видели. «Независимо от того, подписываются кодексы или нет - ничего не меняется, потому что те партии, которые не используют черный пиар, и без всяких кодексов не занимаются грязными вещами, а те, кто использует, могут хоть 20 обязательств подписать», - сомневается в целесообразности Кодекса поведения депутат-социалист Евгений Филиндаш. По его мнению, появление этого документа «абсолютно ничего не означает для предвыборной кампании». Как отметил г-н Филиндаш газете «СЕЙЧАС», цель, скрываемая за презентацией Кодекса, - «дать общий информационный повод поговорить о своей партии во время избирательной кампании и не более». В то же время Евгений Филиндаш не исключает, что СПУ может присоединиться к Кодексу, но только после внутрипартийного рассмотрения. Не дошел текст Кодекса поведения и до КПУ. Впрочем, коммунисты также сомневаются в его эффективности, хоть и не против того, чтобы все было по чести. «Что Кодекс может дать, если будет поруган закон?» - недоумевает депутат Леонид Грач. Идея написать единый для всех Кодекс поведения напомнила ему «определенный период жизни и творчества Кота Леопольда». «Он провозгласил: «Ребята, давайте жить дружно!», а потом, зараза, пошел и все-таки мышку задавил», - сокрушается газете «СЕЙЧАС» коммунист. Нардеп предлагает всем политикам синхронно заявить о том, что они не будут нарушать закон и не допустят фальсификаций. Происходящее же сейчас г-н Грач расценил как «фишку» высокооплачиваемых политтехнологов. «Противоположные «регионалам» штабы также рассматривали возможность презентации своеобразных кодексов поведения, но они отказались от нее, потому что видят: реального кодекса не выйдет, а пиар на этом является очень дешевым», - заявил газете «СЕЙЧАС» руководитель Комитета избирателей Украины Игорь Попов. Эксперт убежден, что идея подписать некий публичный договор всеми субъектами избирательного процесса в настоящее время не просто актуальна, но и остро необходима. Только темой данного документа должно стать четкое обязательство политиков не срывать выборы, отмечает г-н Попов. По его словам, политики должны признать ряд проблем, в частности, по данным Госпогранслужбы о выезжающих-въезжающих избирателях и по качеству списков избирателей, пообещав не спекулировать на них. «То, что предложили «регионалы», - это нечто другое», - отметил г-н Попов. С его слов, в Кодексе не идет речь ни об одной действительно вопиющей проблеме нынешней кампании. «Регионалы» предложили вообще пустой текст – просто о том, что они будут соблюдать этичные нормы», - говорит эксперт. Впрочем, он прогнозирует, что реальная цена Кодекса поведения будет невелика, потому что украинские политики все равно ничего не будут соблюдать, а действовать прежде всего во имя избирательной целесообразности. Кодекс поведения, презентованный на экваторе избирательной кампании, может так и остаться внутренним документом ПР, несмотря на свое публичное содержание. Если к Кодексу не присоединятся другие политики, «регионалы» смогут смело порицать их за якобы склонность к грязным технологиям. Не исключено, что иные субъекты отыщут в проекте ПР изъяны и захотят жить по собственному кодексу. Впрочем, эксперты сомневаются в том, что за три недели до выборов в Украине начнется массовая «кодексиана». Очевидно, что в любом новом кодексе политики едва ли смогут представить по-настоящему свежие и «электорально симпатичные» идеи, а потому очень сомнительно, что кандидаты в слуги народа обременят себя по сути бессмысленным трудом. Чтобы не уподобляться «регионалам», участникам гонки, пожалуй, целесообразнее будет устроить определенные «танцы вокруг Кодекса»: коалиционерам – одобрить, к примеру, текст старших партнеров (для красоты процесса можно внести несколько своих редакционных правок), оппозиционерам - внимательно отслеживать, как «регионалы» выполняют свои обещания, и в случае обнаружения несоответствий громко указывать на них. «Сейчас» Михаил Крамаренко
