Суббота, 20 октября 2018, 14:221540034563 Написать нам Реклама на сайте Мобильная версия English

Вверх

Ющенко расширил полигон для маневра. Два сценария развития

В последнее время в украинской политике стали появляться свои традиции. Например, Пискун с комичной регулярностью назначается и увольняется, Центризбирком - разгоняется и собирается снова, а Ющенко - подписывает и отменяет указы о досрочных выборах.

Во вторник произошло то, чего с сарказмом ожидали оппоненты президента, и с надеждой - единомышленники: Ющенко в третий раз назначил новые выборы, на этот раз - на 30 сентября.

Указ Ющенко базируется на ночных договоренностях с Януковичем и Морозом и на решении свыше 150 депутатов сложить депутатский мандат, что делает Верховную Раду недееспособной.

По информации "Украинской правды", чтобы обезопаситься от "наездов", к подготовке этого указа секретариат президента приобщил четырех судей Конституционного суда в отставке. Среди тех, кто завизировал проект документа, оказался даже Василий Немченко, который является... представителем Кабмина в КС.

Но об этом вряд ли знали в самой Партии регионов. Узнав о появлении дежурного указа, соратники Януковича заявили, что начинают собирать подписи под новым представлением в Конституционный суд.

Впрочем, на этот раз ситуация для команды Януковича намного более сложная.

Еще 17 октября 2002 года Конституционный суд создал предпосылки для нынешнего указа президента.

Тогда КС разъяснив 82 статью Конституции, где написано, что "Верховная Рада является полномочной при условии избрания не менее чем двух третей от ее конституционного состава".

Конституционный суд постановил, что это "требование является условием полномочий Верховной Рады на протяжении всего периода созыва и не может рассматриваться лишь как основание для открытия ее первого заседания первой сессии".

По большому счету, еще тогда Конституционный суд дал ответы на вопросы, которые во вторник взволновали депутатов от Партии регионов.

Тем временем спикер Александр Мороз поставил под вопрос, во-первых, наличие 150 подписей о сложении полномочий, и, во-вторых, отсутствие "хвоста" в списке "Нашей Украины". Как известно, люди Кинаха не поддержали аннулирования списков и теперь будто бы должны зайти в парламент.

Поэтому Мороз объявил - пока Центризбирком не признает отставку депутатов-оппозиционеров, то нынешний парламент будет работать и дальше.

Эта идея Мороза приобщить ЦИК как третейского судью вообще противоречит Конституции, где записана норма без единых дополнительных подтверждений: "Полномочия народного депутата прекращаются досрочно в случае: (...) выхода народного депутата Украины из состава фракции".

Закон о выборах также специально выписывался таким образом, чтобы последнее слово было за съездами партий и блоков.

Кроме того, вторым условием Мороза является необходимость подтверждения от Центризбиркома, что депутатов, которые выбыли, заменить некем.

Дополнительные гарантии от ЦИК, которые требует Мороз, показывают его тонкий расчет. Лидер социалистов знает, что делает: передав этот вопрос в руки Центральной избирательной комиссии, спикер гарантировано заблокирует продвижение к досрочным выборам.

Ведь ни одна сторона не имеет большинства в Центризбиркоме, который не сможет вынести решение ни на подтверждение, ни на опровержение потери мандатов.

Сценарий 1

Вообразим, что 151 депутат в самом деле написал и подтвердил свое заявление о выходе из фракции, которые должны тянуть за собой сложение полномочий.

Тогда для коалиции начинаются черные дни. В том же все-таки решении Конституционного суда от 17 октября 2002 года содержится другая убийственная норма: "В случае уменьшения по любым причинам состава парламента до количества, меньшего, чем триста народных депутатов, деятельность Верховной Рады должна быть остановлена до принятия присяги надлежащим числом соответственно избранных народных депутатов".

Отныне, за логикой секретариата президента, все следующие заседания парламента являются просто собраниями секций и кружков по интересам.

Чтобы снова стать полноценной Верховной Радой, она должна восстановить свою численность до 300 депутатов. Т.е. на замену нынешним депутатам от оппозиции должны прийти следующие номера их списка.

Но это невозможно сделать через аннулирование списков, которое начали "Наша Украина" и блок Тимошенко. И хотя коалиция заявляет, что помаранчевые не успели завершить этот процесс, так как его остановили судебными искам, это не имеет особого значения.

Потому что приведение в парламент новых депутатов на замену 151 оппозиционера происходит через решение Центральной избирательной комиссии.

А в руководстве ЦИК достаточно пропрезидентских сил, чтобы заблокировать такое невыгодное развитие сюжета.

Также, если люди Кинаха будут требовать ввести их в парламент, это вызовет встречные судебные иски, когда "Наша Украина" будет настаивать на отмене всего списка.

В таком случае, на время судебных споров, Центризбирком не будет иметь права утверждать ни одного решения по этой теме.

А затягивание времени будет на руку Ющенко, так как, не имея решение ЦИК, будет невозможно ввести новых депутатов в парламент. А без этого, считают на Банковой, нынешняя коалиция пусть и может в дальнейшем собираться под куполом, голосовать и выступать с трибуны - но это, учитывая решение Конституционного суда, не будет считаться пленарным заседанием.

И когда пройдет 30 таких дней, у Ющенко возникнет четвертое основание подписать указ о досрочных выборах - теперь Верховная Рада может быть распущенной по статье "пленарные заседания не могут начаться на протяжении тридцати дней одной очередной сессии".

Т.е. капкан захлопнулся.

Интересно, что судьей-докладчиком в деле, которое признает Верховную Раду легитимной только при наличии 300 депутатов, был Владимир Валяльщик - нынешний глава Центризбиркома и член команды Ющенко.

А если коалиция отважится обжаловать третий указ в Конституционном суде, то снова попадет в вакуум неопределенности.

Уже вторично проваливаются попытки коалиции поставить Ющенко на место с помощью КС. Поскольку президент отменил свой указ от 26 апреля, то можно выбросить на мусорник и проект решения о признании его нелегитимным, который подготовила член КС от коммунистов Мария Маркуш.

Рассмотрение нового депутатского представления на новый указ Ющенко начнется с самого начала - снова начнется эпопея с определением судьи-докладчика. Даже если он будет лоялен к коалиции, остается другая проблема: кворум в Конституционном суде один день есть, а на второй - исчезает.

Например, во вторник его не было - и.о. главы суда Валерий Пшеничный из-за трагедии в семье отсутствовал на работе, а Сюзанна Станик вообще будто бы взяла отпуск.

Кроме того, еще одним яблоком раздора в Конституционном суде должны стать выборы главы - как известно, эта вакансия, возникшая после добровольного отказа Ивана Домбровского от кресла руководителя. И, по некоторой информации, он может попробовать... восстановиться на этой должности.

Сейчас Домбровский, при отсутствии Пшеничного, по-сути снова руководит КС - он как старейший из судей стал и.о. главы Конституционного суда.

Сценарий 2

Не такой радужный сценарий будет ждать оппозицию, если окажется, что они в самом деле не имеют 151 депутата, готового не только подать заявление, но и публично подтвердить свое намерение отказаться от мандата.

Сначала помаранчевые заявляли, что имеют 171 заявление. Состоянием на вечер пятницы они получили подтверждение на 97 заявлений бютовцев и 60 нашеукраинцев - что равняется 157.

Но во вторник депутат от Партии регионов Василий Хара сообщил "Украинской правде", что свои заявления отозвали назад нашеукраинец Юрий Артеменко плюс еще четыре депутата.

В продолжение дня УП старалась связаться с Артеменко, но, по словам помощников, сейчас он лежит в "Феофании".

Отказ Артеменко не выглядит странным, учитывая его дружеские отношения с российским бизнесменом Константином Григоришыным. Тот сейчас ведет бизнес-войну с Игорем Коломойским, на которого, в свою очередь, сделал ставку Ющенко.

Показательно и то, что Артеменко близок к Петру Порошенко, к мнению которого мало прислушивается нынешний топ-менеджмент "Нашей Украины". Таким образом, Порошенко может показать всю опасность намерений списать его со счетов.

Кроме того, коалиция обратила внимание, что депутат Владимир Стретович отказался подчиняться решению "Нашей Украины" о признании парламента нелегитимным. В понедельник он принимал участие в заседании согласительного совета у Мороза.

Источники рассказывают, что часть заявлений в самом деле написана сомнительным способом - в частности, вместо подписей депутатов там стоят факсимиле или автографы не самого депутата, а его помощника.

Однако это может быть лишь тактикой определенных оппозиционеров, настроенных не сломать глобальную игру помаранчевых, а выбить себе проходное место в будущем списке.

О том, что не все обстоит благополучно с заявлениями, свидетельствует и шаг Юлии Тимошенко. Как выяснила "Украинская правда", она не писала свое заявление.

Много кто считает этот нюанс несущественным. Но, наверное, эти люди забыли, как в 2000 году Тимошенко уже отказывалась от мандата. И как в 2001 году лидер БЮТ восстановилась в статусе депутата на основании того, что заявление от ее имени о сложении полномочий... было написано кем-то другим.

Тимошенко весьма тонко ощущает эту игру, чтобы сейчас безосновательно подавать в секретариат Верховной Рады такой документ.

Все это должно наталкивать на неутешительные прогнозы относительно перевыборов, но...

Но кроме публичных событий есть скрытые факторы, которые указывают, что переизбрание парламента не избежать. Об этом, в частности, свидетельствует информация о передаче областным ячейкам Соцпартии многотысячного тиража открыток с портретами Ющенко, Тимошенко и Луценко, приправленных надписью: "Кто отравил Цушко? За то, что Цушко не дал ввести в Киев танки, ему подсыпали яд".

Даже социалисты уже смирились с близким началом избирательной кампании.

Виктор Чивокуня, "Украинская правда"



ПОСЛЕДНИЕ СТАТЬИ

ПОСЛЕДНИЕ ВИДЕО

Погода
Погода в Киеве
Погода в Донецке
Погода во Львове
Погода в Симферополе

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер: