Воскресенье, 19 августа 2018, 22:581534708709 Написать нам Реклама на сайте Мобильная версия English

Вверх

Благими намерениями…, или  К чему приведет повышение зарплат и пенсий

Оказывается и доллар имеет инфляцию. Если год назад можно было выжить за зарплату в 200 у.е., то сейчас не хватает уже 300. Оппозиция требует повышения минимальных пенсий и зарплат, а правительство заявляет, что повысит их даже в большем объеме, чем того требует Президент. При этом, несмотря на постоянные заявления об «улучшении благосостояния народа», благосостояния этого больше не стало. Экономика не терпит популизма. Улучшится или ухудшится жизнь граждан Украины в результате подобных действий органов власти? Попробуем разобраться.

Большинство украинских политиков не понимают, что получение Украиной статуса страны с рыночной экономикой вовсе не означает, что любой краткосрочный рост ВВП является показателем постоянного экономического роста и приближения Украины к стандартам социально ориентированной экономики. Для стран с действительно рыночной экономикой очевидно, что только постоянный экономический рост является основанием для повышения социальных стандартов. Поскольку этот постулат не закрепился в сознании украинских избирателей (именно избирателей, поскольку политики всегда обращаясь к „народу” имеют ввиду именно их) практически все политические силы в зависимости от политической ситуации злоупотребляют инструментарием социальных утопий.

В последнее время в СМИ распространяются заявления разных должностных лиц относительно возможностей повышения минимальной заработной платы и пенсий за счет увеличения доходов бюджета.

Например, Президент Украины В. Ющенко заявил: «Расчеты свидетельствуют, что увеличение размера минимальной заработной платы приведет к увеличению фонда оплаты труда в бюджетах всех уровней на 2,5 млрд. грн. и в отраслях экономики больше чем на 6 млрд. грн. Тем не менее, в источниках финансирования дополнительных расходов из бюджетов всех уровней Минфином не учтены дополнительные поступления налога на доходы физических лиц свыше 1,2 млрд. грн. и взносов в Пенсионный фонд свыше 3 млрд. гривен».

В свою очередь, министр труда и социальной политики Михаил Папиев заявил, что «С первого марта минимальная пенсия будет повышена по меньшей мере на 30 гривен».

Экс-министр финансов Виктор Пинзеник также считает, что «Возможно повысить социальные выплаты, не увеличивая внешнего долга. Правительство просто скрывает реальные доходы бюджета, а на нужны выплаты занимает деньги».

Насколько эти заявления являются обоснованными?

Ключевым показателем, который влияет на рост пенсий, является средняя заработная плата по экономике. При росте ВВП в январе на 9% средняя зарплата уменьшилась почти на 13% (с 1277 грн. в декабре 2006 года до 1112 грн в январе 2007 года). Соответственно, уменьшаются доходы Пенсионного Фонда. По данным Пенсионного фонда долг плательщиков страховых взносов перед ним составляет 1,5 млрд. гривен. Дотаций на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда за счет государственного бюджета в 2007 году не предусмотрено. Т.е. утверждения, что существуют экономические основания для повышения пенсий экономически ничем не подкреплены, и имеют в основном сугубо популистский характер. При условии наличия дефицита госбюджета, направлять дополнительные поступления не на его погашение, а на социальные выплаты, означает перекладывать бремя долгов государства на будущее поколение.

Если говорить о поступлениях в Бюджет в виде налога на доходы физический лиц, то здесь ситуация выглядит еще хуже. Увеличение в 2007 году ставки налога с 13% до 15% и одновременное повышение отчислений с 31,8% до 33,2% в Пенсионный фонд уже привело к уменьшению средней заработной платы по экономике и повысило степень ее тенизации. Это снова отрицательно обозначается как на доходах местных бюджетов, так и Пенсионного фонда. В таких условиях необходимо искать дополнительные средства на обеспечение выплат уже установленных пенсий. Увеличение пенсий приведет к возвращению практики дотирования Пенсионного фонда из госбюджета. Это в свою очередь приведет к перенесению сроков внедрения накопительной системы пенсионного страхования и уменьшению социальных гарантий тем, кому сейчас 45-50 лет, то есть, тем, кто будет выходить на пенсию уже через 10 лет.

Прямой зависимости между ростом ВВП и повышением пенсий или минимальных зарплат нет. ВВП - интегральный показатель и зависит от многих факторов. Далеко не всегда рост ВВП влияет на рост средней заработной платы по экономике. Что касается роста пенсий, то на него влияние ВВП опосредствованно, поскольку пенсии в системе общегосударственного пенсионного страхования не платятся за счет бюджетных средств. Соответственно лишь в случае, когда рост ВВП приводит к росту зарплат, пенсии могут быть повышены. Рост ВВП в январе не гарантирует сохранения подобных темпов роста в феврале или марте, соответственно нужно оценивать тенденции на основании анализа данных более продолжительного периода, чем один месяц.

Рост средней заработной платы по экономике может происходить одновременно с повышением минимальной заработной платы, а может и наоборот – уменьшаться. В Бюджете-2007 предусмотренно постепенное увеличение минимальной заработной платы: с 1 января 2007 года – 400 грн., или 76,2% от прожиточного минимума, с 1 июля – 420 грн., или 78,5% прожиточного минимума, с 1 декабря – 450 грн. или 82,1% прожиточного минимума. На протяжении года минимальная зарплата возрастает на 12,5%. Дополнительные расходы на увеличение минимальной заработной платы сравнительно с 2006 годом составляют 6,2 млрд. грн.. Такое повышение минимальной заработной платы в „ручном режиме” приведет к увеличению дефицита госбюджета и ограничению зарплат квалифицированных работников и специалистов в бюджетной сфере.

В чем здесь угроза для экономики? Доля фонда заработной платы работников бюджетной сферы в ВВП планируется в 2007 году на уровне 8,4%. Это один из высочайших показателей в мире. Увеличение разрыва между самой низкой и самой высокой зарплатой в бюджетной сфере призвано обеспечить конкурентноспособную заработную плату для высококвалифицированных работников, которые обеспечат высокую производительность услуг. В Украине наиболее низкая и высочайшая зарплата госслужащих отличаются в три раза, в то время как в развитых странах она составляет 7 раз (не принимая к вниманию зарплаты министров). Повышение минимальной заработной платы без соответствующей почвы в виде роста экономики будет дополнительным фактором для тенизации доходов высококвалифицированных работников во всех областях экономики, которая в свою очередь приведет к уменьшению поступлений в Пенсионный фонд и ухудшению пенсионного обеспечения этих работников в будущем.

Напомним, что объективно существует системная логика осуществления государством социальной политики, построенная не только на украинском законодательстве, а и на международных обязательствах Украины, международных социальных стандартах. Особо тонкой является пенсионная политика. Непонимание этого приводит к рекордному в мировых масштабах затягиванию Украиной социально-экономических реформ. Больше 10 лет Украина вводит прогрессивную трехуровневую пенсионную систему, не подойдя вплотную даже ко второму уровню. В настоящее время прогрессивную пенсионную конфигурацию в мире начали подвергать сокрушительной критике. Тем не менее, украинскую пенсионную реформу необходимо доводить до логического завершения, поскольку кризис пенсионной системы, как правило, заканчивается экономическим кризисом.

Принципиальным условием продолжения пенсионной реформы является бездефицитность и финансовая стабильность пенсионной системы. Очередная попытка выполнить такое условие осуществлена в бюджете 2007 года. Принципиальным отличием Бюджета 2007 от предыдущих бюджетов является обеспечение бездефицитности бюджета Пенсионного фонда. На покрытие его дефицита в предыдущие годы тратилось 8-10% бюджета Украины. Это средства, которых хронически не хватает на более менее приличное финансирование других социальных программ, таких как поддержка малообеспеченных семей, медицинское обеспечение и т.п.. Популистские реляции высших чиновников относительно повышения социальных выплат порождают новые угрозы для реформ. Это политика a la „после меня - хоть потоп”.

Необходимо сознавать, что, внедряя систему „ручного управления”, правительство вместо решения проблем, получает замкнутую систему постоянно возрастающих противоречий между осуществлением социальных обязательств и нуждами экономики. К сожалению, в общественной мысли формируется стойкий стереотип, что увеличение уровня зарплаты или пенсии улучшит их жизнь. Рост минимальных зарплат и пенсий без учета экономических реалий приведет лишь к увеличению инфляции, уменьшению конкурентноспособности украинских товаров как на внутреннем, так и на внешнем рынках, инвестирование в развитие экономики других стран.

По материалам ОО„Фонд общественной безопасности”



ПОСЛЕДНИЕ СТАТЬИ

ПОСЛЕДНИЕ ВИДЕО

Погода
Погода в Киеве
Погода в Донецке
Погода во Львове
Погода в Симферополе

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер:

влажность:

давл.:

ветер: