Воскресенье, 23 июля 2017, 09:321500791569 Написать нам Реклама на сайте Мобильная версия English

Вверх

Помощь переселенцам: опыт Грузии, Молдовы и Азербайджана
25.05.2017 13:47:51. Просмотрено 1115 раз. За сегодня — 13 раз.

Военный конфликт и последовавшая за ним волна внутренней миграции - вовсе не уникален. Многие страны сталкивались с подобной ситуацией, да таких масштабов как в Украине, не было ни у кого, но все же уникальной эту ситуацию никак не назовешь. Даже наши соседи сталкивались с подобными проблемами, и стоит отметить, что решали их довольно успешно. Взять хотя бы проблему с жильем для внутренне перемещенных лиц, она универсальна и поэтому требует от государств, практически аналогичных решений. Насколько эффективные были эти решения, и каких ошибок можно было бы избежать, давайте попробуем разобраться на примерах не таких уж далеких от нас Азербайджана, Грузии и Молдовы. И так, по порядку:

Азербайджан
ВПЛ появились в Азербайджане вследствие конфликта с Арменией за территорию Нагорного Карабаха. Горячая стадия конфликта была в 1988 году, но только в 1994 году было официально подписано соглашение о прекращении огня, и теперь Армения частично контролирует территорию Нагорного Карабаха. С 1994 года около 730 тыс. людей стали беженцами в Азербайджане.
С 2001 по 2015 год согласно Государственной программы улучшения жилищного уровня, было построено 82 временных поселения, которыми пользуются 40 тыс. семей, или 180 тыс. временных переселенцев.

Положительным моментом можно считать то, что жилье строится, и постепенно улучшаются условия жизни переселенцев. В большинстве поселений построены школы и медицинские центры.

Из негативных моментов, стоить отметить:
· низкое качество построенного жилья, которое требует ремонта уже через несколько месяцев после ввода в эксплуатацию. В некоторых поселениях ограничен доступ к воде, транспорту и есть трудности с поиском работы;
· не проведена оценка масштабов разрушенного жилья и инфраструктуры;
· отсутствуют механизмы компенсации за утраченное и разрешенное жилье;
· жилье переселенцам выдается временно, без права продажи такого жилья.

Грузия
Внутренние переселенцы появились после двух волн конфликта - в начале 1990-х и в 2008 году. Общая численность ВПЛ составляет 274 тыс., что составляет 6% от всего населения Грузии. Этот показатель является одним из самых высоких, для внутренних мигрантов относительно общей численности населения. В целом, 75% ВПЛ проживают в городской местности.

Положительные моменты:
· быстрая реакция правительствана жилищные проблемы второй волны переселенцев, своевременно организованное строительство коттеджей и многоквартирных домов;
· расселение ВПЛ в отремонтированные и вновь построенные дома или одноразовая компенсация в размере 10 тыс. долл.;
· программа покупки жилья в сельской местности;
· приватизация жилья, в котором ВПЛ проживают долгое время. Возможность распоряжаться жильем на свое усмотрение;
· выкуп жилья из частной собственности, и передача его в собственность ВПЛ.
· правительство предложило денежную компенсацию на восстановления жилья в прежнем месте пребывания в размере 15 тыс. долл, однако большинство пострадавших отказались ее получать.

Из негативных моментов, стоить отметить следующее:
· большинство новых коттеджей было построено с существенными дефектами;
· долгая процедура получения документов на право собственности и долгая процедура получения денежной компенсации;
· большинство переселенцев были плохо информированы о возможностях получения жилья;
· проблемы с доступом к социальным услугам и поиском работы в местах расселения;
· большинство мест расселения не приспособлены к долгосрочному проживанию.

Молдова
Официально зарегистрировано 52 тыс. переселенцев (по неофициальным данным 130 тыс.), виной всему конфликт в Приднестровье. Подписание перемирия в 1992 году позволило большинству переселенцев вернуться на постоянное место проживания. Но порядка 10 тыс. не стали возвращаться обратно и изъявили желание интегрироваться в местные громады.

Позитивный опыт:
· ВПЛ, которые остались на территории Молдовы, получили беспроцентные кредиты сроком до 15 лет в размере около 8 тыс.долл на одного человека. Процентная ставка банков покрывается за счет средств госбюджета;
· если переселенцы участвовали в боевых действиях и защищали территориальную целостность страны, то государство компенсировало 50% от суммы кредита;
· переселенцы получают все виды помощи, включая социальные выплаты и пенсии;
· переселенцам, которые проживают в отелях, общежитиях или арендованном жилье, выдается финансовая помощь на компенсацию затрат. Договоры на аренду заключаются между местными органами власти и арендодателями напрямую;
· на первых этапах были предоставлены однокомнатные квартиры с правом приватизации.
Кроме того, в Молдове выделялись средства на компенсацию разрушенного имущества.
· за разрушенное жилье (средства на строительные материалы);
· за предметы домашнего хозяйства (в заявленных размерах, но не превышающих 500 минимальных доходов граждан);
· за транспортные средства (в заявленных размерах, но не превышающих 8 тыс.долл)

Из негативных практик
, следует отметить следующие:
· правительством были разработаны мероприятия по оперативному реагированию на проблемы ВПЛ, однако долгосрочные программы до сих пор не приняты;
· большинство домов и общежитий находится в плохом состоянии и не ремонтируются.

Как видите, Украинским властям даже на фоне не самых успешных соседей, должно быть стыдно за свою бездеятельность. Спустя три года аннексии Крыма и военной агрессии на Донбассе, в нашей стране сделано еще меньше чем в Грузии, Молдове и Азербайджане. Если говорить предметнее, то власть может занести себе в актив лишь частичную компенсацию аренды жилья (которая, в ряде городов, покрывает лишь 10% от реальной стоимости аренды) и недавно принятый Верховной Радой законопроекте № 4550, который предусматривает государственную помощь на покупку жилья, в размере 50% (однако этот закон пока что остается пустой бумажкой, поскольку реального финансирования на 2017 год в госбюджете не предусмотрено).

Итоги неутешительные, чиновникам и политикам нужно серьезно относиться к проблемам ВПЛ, чтобы не стать аутсайдером еще и в этом списке. Было бы желание и политическая воля, а положительного опыта для изучения и внедрения предостаточно. А пока мы даже отрицательного опыта не приобрели, поскольку для получения опыта, нужно хоть что-то сделать…

PS: Спасибо Раде Европы, Shelter and Protection Clustar за предоставленную информацию.Источник: http://censor.net.ua/b6055