О физических свойствах новой власти и козлах отпущения. СМИ о Донбассе и «донецких»

С 1 августа жители Украины будут платить за газ в полтора раза больше, чем ныне. В правительстве пояснили, что пошли на такой шаг, выполняя требование Международного валютного фонда. Иначе не получили бы кредит. Власть до последнего тянула время с этим решением, публично обещая сохранение существующих тарифов. Однако вынуждена была капитулировать.

«Повышение на 50 процентов – еще полбеды. Ранее звучала мысль, что правительство, вынужденно танцуя под дудку МВФ, готовится к подорожанию топлива вдвое. И даже, мол, уже морально готово. Впрочем, никто не способен отрицать, что именно такой сценарий и начался вчера в Украине. Прежде всего потому, что и сама НКРЭ, и члены Кабмина не скрывают: это первое повышение на пути к достижению экономически обоснованного уровня. Самого обоснованного уровня общественности, как водится, не сообщили, а значит, никто в государстве не может точно знать, когда ожидать следующего подорожания», - написала «Україна молода».

Флот в обмен на газ, газ в обмен на кредит…

Подорожание газа повлечет за собой рост тарифов на тепло и горячую воду. Об этом сказал в интервью «Зеркалу недели»  министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Юрий Хиврич. «Давайте посчитаем. Предприятия теплокоммунэнерго потребляют в год 8,2 млрд. кубов импортного газа по цене в 872 грн. А обходится он в 230 долл. Разницу компенсирует бюджет», - заметил он.

В «Зеркале недели», в свою очередь, не преминули заметить, что «затем Юрий Егорович, по-видимому, опрометчиво уточнил, что население Украины потребляет отечественный газ. Который сегодня стоит 572 грн. за 1 тыс. кубов (65 долл). А его себестоимость при добыче составляет 130 долл. И здесь разница – за госказной. Но сокращение дефицита бюджета, по его словам, — ключевое условие МВФ. Кабмин пошел на секвестр бюджета в 16 миллиардов. В результате денег на компенсации НАК «Нафтогаз» нет. Теперь же, по мнению Хиврича, исходя из решения НКРЭ, у правительства появилась возможность выровнять финансовое положение компании».

«Опрометчиво» - потому что эту часть своих высказываний министр вычеркнул из интервью при вычитке, рассказывает издание. Впрочем, не только эту… «Надо сказать, что иногда в ходе нашего двухтурового разговора новый министр ЖКХ выглядел убедительно, иногда лукавил, а иногда фонтанировал довольно отважными идеями. Последней из них оказалась настоятельная просьба Юрия Егоровича вымарать из текста интервью не только все ответы на острые, как пояснила его пресс-секретарь, политические вопросы, но и сами вопросы, - рассказывают в ЗН. - За почти 16 лет работы «Зеркало недели» опубликовало десятки интервью с политиками, министрами и президентами. И это первый случай, когда государственный чиновник решается действовать таким, мягко говоря, непродуманным образом… И еще: интересно, как сочетается задекларированная г-ном министром открытость и прозрачность в деятельности его ведомства с обозначенной им позицией?»

Что касается вопросов, то бывшему мэру Енакиево Хивричу не понравилось, когда корреспондент «Зеркала недели» отметила, что повышение цен на газ засвидетельствовало: «президент и премьер лукавили, когда заявляли людям, что договоренности по ЧМФ — гарантия стабилизации цены на газ в Украине». ЧМФ – это Черноморский флот России, в обмен на продление аренды коим базы в Севастополе на 25 лет Украина получила стодолларовую скидку на каждую тысячу кубометров российского газа.

Этот неудобный для власти нюанс отметила, кстати, и «Україна молода»: «Как связать с решением НКРЭ обещания «регионалов» держать цены на предыдущем уровне благодаря суперсоглашению об удешевлении российского газа на 100 долларов за тысячу кубометров?.. Тема дешевого газа долгое время была флагом команды Виктора Януковича, как и его обещания о лучшей жизни уже сегодня. С другой стороны, безоговорочно согласиться на ультиматум МВФ – значит, сознаться, что дела в экономике при новой власти не так уж блестящи, как об этом каждую среду на заседании правительства сообщает премьер. И что высокопоставленные чиновники уже точно отказались от «собственных экономических идей» развития и других громких, но пустых лозунгов, которые не совпадают с точкой зрения наших финансовых кредиторов». 

Что же касается Юрия Хиврича, то в окончательной версии его интервью, опубликованное «Зеркалом недели» выглядело все-таки весьма необычно. Особенно в той части, где корреспондент пыталась выяснить у министра, зачем правительству создавать новый орган, который будет формировать тарифы на услуги ЖКХ, которые по закону должны формироваться на местах. На что бывший замгубернатора Донецкой области ответил, что на местах тарифы поднимать не хотят, боясь гнева населения. Далее опубликованный диалог выглядел так:

ЗН: «Мэров научила лицемерить и осторожничать центральная власть. В прошлом году после повышения тарифов в Киеве Кабмин Тимошенко отменил решение местной власти. Тот же Черновецкий уже при Януковиче сделал следующую попытку. Хороший Кабмин снова дал по рукам плохому мэру. И дело не в фамилии последнего. Дело в принципе. Сегодня же вашу позицию откорректировали безысходность и МВФ. И все-таки, зачем плодить какие-то органы, если можно расписать четкий алгоритм составляющих каждого из тарифов (чтобы расходы на праздничный корпоратив для компании туда не вписывали), оставить люфт для региональных особенностей и принять новый закон о ценообразовании?»

Хиврич: «…...................................................................................................».

ЗН: «Почему вы решение нового органа ставите выше закона Украины?»

Хиврич: «…...................................................................................................».

ЗН: «Так измените закон! Но, видимо, основной нюанс в другом: в желании правительства удерживать ключевой рычаг общественного мнения и не допустить бесконтрольного повышения тарифов накануне выборов. А также — в прозрачности. Точнее, в полной непрозрачности формирования цен.

Вот я, например, прежде чем пойти и заплатить по новым тарифам, хочу знать: каковы составляющие тарифа облгаза, который контролирует, к примеру, г-н Фирташ? Если у меня нет газового счетчика, то почему мне закладывают некий норматив, за который я обязана платить даже если потратила в два раза меньше газа? Куда идет остаток? Сколько на его перепродаже наваривает предприимчивый собственник облгаза? Мне интересно также, какова себестоимость киловатта энергии, если еще пять лет назад Киевская ГЭС продавала его по одной копейке. И почему вообще держать облэнерго в Украине считается очень прибыльным бизнесом?»

Хиврич: «…...................................................................................................».

ЗН: «Вот новый регулятор и будет вручную «регулировать» инвестиционную составляющую тарифа. Пакет законов о коррупции отложен. Простор для маневра есть. Поток чемоданов с долларами увеличится».

Хиврич: «…...................................................................................................».

Интервью вышло под заголовком «Министр ЖКХ Юрий Хиврич: «……………………………………..».

Также, кроме всего прочего, коснувшись темы газа и ЧФ РФ, другой корреспондент «Зеркала недели»  отметил, что «Жозеф де Местр, тот самый, который написал о России знаменитую фразу «каждый народ имеет то правительство, которое заслужил», заметил как-то, что власть может опираться не столько на желания народа, сколько на его терпение. История независимой Украины — лучшее тому доказательство. Отечественные политики научились с легкостью выдавать терпение избирателей за проявление безграничного доверия, а общественную апатию — за знак молчаливого согласия с любыми действиями власти. Победители президентских выборов 2010 года, впрочем, превзошли в этом искусстве всех своих предшественников».

«Новая власть, поощряя разговоры о необходимости твердой руки, сама по физическим свойствам больше напоминает… газ, - продолжается статья ЗН. - Расширяясь вглубь и вширь, она пытается занять все пространство, которое ей просто позволяют занять. Границы дозволенного оказались при этом гораздо более широкими, чем даже могли предположить бело-синие. Власть практически не встречает сопротивления — ни со стороны оппонентов, ни со стороны общества».

«В общем-то и самого гражданского общества, о пробуждении которого с таким энтузиазмом говорили в 2004-м, на поверку не оказалось, - добавляет издание. - Есть, конечно, отдельные гражданские инициативы. Но они почти не заметны на фоне огромной массы атомизированных, уставших и растерянных граждан, обеспокоенных скорее выживанием, чем защитой своих прав. И потому, в большинстве своем, воспринимающих чиновников не как наемных служащих, а как потенциальных благодетелей. Да и от власти в целом избиратели ждут в первую очередь покоя и стабильности, обещанных на выборах. За счет этого, собственно, Янукович и победил на выборах — оказавшись в нужное время в нужном месте. Эти же ожидания новая власть продолжает вовсю эксплуатировать и после выборов, поскольку другого ресурса у нее, как выяснилось, нет».

В ЗН констатируют, что «настойчивое стремление к «стабилизации», кстати, отличает нынешнюю атмосферу во власти от первых лет внешне похожего на нынешний кучминского режима. Леонид Данилович как раз хотел изменений. И даже первое его обращение к парламенту называлось «Путем радикальных экономических реформ». Нынешняя власть, наоборот, стремится не к кипучей деятельности, а к состоянию «блаженного покоя». По стилю напоминающего даже не последние годы кучминской стабильности, а куда более давние советские образцы. Недаром стиль, в котором пытались отметить юбилей Януковича, у многих вызвал ассоциации скорее с брежневскими временами. Тогда-то, по убеждению миллионов украинцев, была настоящая стабильность и спокойствие. Для кого-то — настоящий «золотой век». В подражание которому так хочется «позолотить» нынешнюю стабилизацию. Волей-неволей, правда, возникают и более давние ассоциации. В XVII веке в Украине тоже было десятилетие, которое так и называли — zloty spokуj. Закончился он, как известно, Хмельнитчиной».

В ожидании, в опасении и во избежание

Впрочем, власть, похоже, делает все возможное, чтобы сохранить (свой) «золотой покой», и не допустить никакой «Хмельнитчины». «Україна молода», например, подробно описала, каким образом партия власти пополняет ряды своих убежденных сторонников накануне выборов в органы местного самоуправления. В издании утверждают, что председатели районных администраций проводят беседы с главами административно подчиненных им местных советов, настоятельно советуя тем «поголубеть» в случае, если они и в будущем намерены занимать свои посты. Если руководителю райадминистрации не удается «перекрасить» достаточное количество местных руководителей, ему грозит отставка, утверждают в УМ.

«Каждый, кто приходит к власти, декларирует приход вместе с собой профессиональной команды. Хотя ныне на местах – после прихода Януковича и КО – таких команд не представлено, - пишет «Україна молода». – Зато есть другие проявления нового режима. Можно, скажем, улыбнуться на то, что глава администрации Тростянецкого района велит вставать всем присутствующим, когда он заходит в зал аппаратного совещания. Факт красноречивый, но, наконец, может, человек представляет себя учителем, а подчиненных – учениками. Но есть и более острые сигналы: в государственных помещениях районной власти выделяются комнаты для партячеек, и партийную принадлежность тех ячеек вы можете угадать с первого раза. И уже совсем не смешно, когда во всех населенных пунктах, как утверждают, по высшему, киевскому, распоряжению, составляют характеристики всех организаций – от пожарных частей до школ – и их руководителей. В отношении последних должны фиксировать, в частности, политическую ориентацию и степень влияния на электорат».

«Нынешний глава областной администрации (Сумской. – «ОстроВ») «регионал» Юрий Чмырь на вопрос УМ о перспективах использования админресурса переспросил: «Что такое админресурс?» И получив ответ – «вмешательство власти в ход избирательного процесса», - убедительно сказал: «Будьте уверены, не будет никакого вмешательства». Чмырь подчеркнул, что он – полностью за то, чтобы работу власти оценивали честно. И сделают это люди, которые придут на избирательные участки».

«Возможно, пользуясь незнанием Юрия Чмыря о каких-то таких штуках по предвыборному использованию власти, подчиненные вводят его в заблуждение? – Предполагает УМ. – Тут нужно быть бдительным, потому что таки серьезно вводят. Ведь теми «намеками» занимаются должностные лица исполнительной ветви власти, подчиненные именно Юрию Павловичу… Может, они тоже не знают, что это называется админресурсом? Думают, например, что это партийное строительство». 

По результатам беседы с одним из председателей сельсовета УМ поясняет его присоединение к «регионалам» так: «речь шла о том, что из-за отказа «поголубеть» проблемы имел бы не только он. Не смогла бы работать местная избирательная комиссия. «Сказали, что прокуратура в любом случае найдет нарушения. Так что в своем селе нужно защищаться от правоохранителей… А проекты, которые нужно выполнить? Канализация, газ, водопровод – кто это будет делать, если снова будут трясти всю общину?» - мотивирует свой поступок голова».

А после просит: «Напишите, чтобы Янукович знал: чем больше «нагнут» к своей партии таких, как я, тем больше она будет национальной. Знаете, настоящий украинец с хитринкой. Потому что взглядов в моем возрасте уже не изменишь. Так что казачки и засланными могут оказаться…».

Что же касается собственно прокуратуры и все того же «золотого покоя», то тут «регионалы» тоже стараются. На прошедшей неделе СМИ сообщили, что в ГПУ снова разделили функции следственного управления между двумя заместителями генпрокурора, объединенные год назад приказом Александра Медведько. Теперь, как и тогда, расследованием особо важных дел будет руководить «донецкий» Ренат Кузьмин.

При этом в «Украиснкой правде»  отмечают такую пикантную особенность: Медведько, по сути, не просто изменил мнение насчет места Кузьмина в ГПУ, но еще и принял решение вопреки своим взглядам годичной давности. Тогда он утверждал, что, «практика засвидетельствовала, что в результате такой схемы (управления следствием в ГПУ двумя заместителями генпрокурора. – «ОстроВ») мы в определенной мере утратили стройность следствия. Были разбросанность, нестыкования, недоразумения».

В УП предполагают, что благодаря Кузьмину власть сможет, в случае необходимости, принимать жесткие меры в отношении нынешних оппозиционеров, на которых Кузьмин крайне обижен, и которым поэтому никак не удастся с ним договориться. «Отдав Кузьмину «важняки», Медведько пытается сбалансировать интересы групп влияния внутри Генпрокуратуры, - считают также в «Украинской правде». – Сегодня на пост генерального есть два фаворита от новой власти. Это Ренат Кузьмин, которого поддерживает группа Ахметова, и первый заместитель генпрокурора Виктор Пшонка, который является кумом президента Януковича и ориентируется на него. Оба они не скрывают своих амбиций. Между Пшонкой и Кузьминым уже случались конфликты».

Таким образом, продолжает УП, «теперь, отдав Кузьмину «следствие» и сделав Пшонку первым заместителем генерального, Медведько пытается удовлетворить обе группы влияния – и ахметовскую, и ориентированную на Януковича. Для каждого из этих центров влияния назначение конкурента генпрокурором будет означать ослабление. Именно на таком противоречии попробует сыграть Медведько, который все еще надеется осенью 2010 года во второй раз избраться на пост».

Вообще же, умение выстраивать системы сдержек и противовесов, быть может, сильное качество Александра Медведько, но не Виктора Януковича, что отличает последнего от его предшественника Леонида Кучмы, говорится в другой статье «Украинской правды»:

«Победив на нынешних выборах, Янукович с самого начала взял курс на построение принципиально иной системы - жестко иерархической вертикали власти. Замыкающейся на одном центре власти - президенте. Противостоящие группировки в Партии регионов, получив в большом количестве посты во власти, оказались не уравновешенными своими конкурентами».

«С точки зрения эффективности функционирования политической системы и создания условий для ее развития, методологически грамотное уравновешивание центров власти конкурентными противовесами в большей мере способствует качественной работе структур, нежели замыкание всех иерархически выстроенных цепочек на одном центре, - убежден автор статьи. - Тем более, в случае замыкания на одной персоне, даже самой влиятельной в стране. Как правило, в современных условиях подобные системы, даже если они выстроены квалифицированно, спустя непродолжительное время дают сбой».

Зато именно на перелом такого курса, судя по статье proUA, направлены планы главы администрации Президента Сергея Левочкина, который добивается отмены политреформы с тем, чтобы Президент получил более широкие конституционные полномочия – такие, какие имел все тот же Кучма.

«Политики всех мастей прекрасно помнят принцип кучмовского единоначалия, - отмечают в proUA. - Как Евгений Марчук вылетел из премьерского кресла с формулировкой «за создание собственного имиджа». Как Павел Лазаренко попал в тюрьму за жадность. Олигархи также знают, чем заканчивается монополия на президента. Сначала есть мощный Кучма, потому у него появляется Медведчук, и за попадание на личный прием приходится «вешать в граммах». Сейчас история повторяется. Только немножко по-дыбильному. Есть не совсем мощный Янукович, но уже есть Левочкин, добивающийся усиления президента. И есть обиды. Например, Шуфрич при помощи ахметовцев получил министерство по ЧС. А потом при помощи Левочкина потерял его…».

Ко всему прочему, корреспондент proUA цитирует слова «двух выдающихся граждан» об отмене политреформы – Юлии Тимошенко и Виктора Януковича. Так, первая в 2004 году беспощадно раскритиковала политреформу, но, став, в первый раз, премьер-министром, «потеряла» представление бютовцев в КС» насчет ее отмены.

«Впрочем, в еще более глупое положение попадает сам Янукович. На сайте Партии регионов до сих пор не зачистили его заявление, сделанное в бытность премьер-министром в 2007 году. «Попытки отдельных политиков пересмотреть реформу окажутся безрезультатными. Назад дороги нет, - вот они золотые слова Виктора Федоровича».

«Хотелось бы в этом месте сказать «аминь». Но ретивость «регионалов» заставляет напомнить им, к чему привели сверхполномочия Кучмы. Сначала из-за его силы родились термины «кучмизм» и «эпоха Кучмы». Затем возникла «Украина без Кучмы», а затем Майдан. Народ, так сказать, тоже иногда хочет участвовать в управлении своей страной. Хотя бы наравне с Левочкиным», - предупреждают в proUA.

А один из авторов украинской Конституции Виктор Мусияка в статье для «Зеркала недели»  в том же контексте «власть-оппозиция» отмечает, что «особенность украинского конституционного процесса состоит в повторяющихся попытках президентско-правительственно-парламентского большинства максимально освоить то, что вчера было вожделенной целью сегодняшней деморализованной оппозиции и чему они всячески препятствовали». Свое мнение о манипуляциях Основным Законом Мусияка концентрирует в названии статьи: «Власть должна опираться на народ. Но не ногами».

…а кредит…

Впрочем, очередная конституционная реформа – это только один из примеров, когда власть пытается опираться на народ именно теми частями тела, насчет которых предупреждал Виктор Мусияка. Другой пример приводит «Экономическая правда». Речь идет о сокращении расходов госбюджета, одобренном Верховной Радой с подачи Кабмина, снова же, для удовлетворения МВФ. В результате этой операции, однако, утверждают в ЭП, никакого сокращения расходов на самом деле не произойдет – только частичное перераспределение.

Как говорится в статье, «структура сокращенных доходов и расходов свидетельствует, что правительство преследует другие цели. Оно пытается расширить свои ресурсы за счет части кредита МВФ, чтобы избежать сокращения фактических расходов. В частности, правительство предлагает уменьшить расходы на содержание и ремонт дорог общего пользования за счет направления части средств специального фонда – тех источников, с которых финансируются данные программы, в общий фонд. При этом одним из аргументов необходимости возобновления сотрудничества с МВФ называется «привлечение иностранных кредитов для проведения ремонта автодорог».

«Кабмин передает средства специального фонда казны в размере 1,8 миллиарда гривень в общий, с которого финансируются преимущественно социальные программы, - продолжает ЭП. – Вместо этого со временем, скорее всего, правительство предоставит дополнительные государственные гарантии под кредиты «Укравтодора» на выполнение проектов в объеме, предусмотренном начальным вариантом финансового плана этой структуры. Таким же образом из специального в общий фонд переводятся деньги, предназначенные для компенсации «Нафтогазу» убыточной продажи голубого топлива бюджетным учреждениям и ЖКХ. НАКу также обещают повышение тарифов на газ».

«Правда, некоторым распорядителям бюджетных средств повезло меньше: у Минобороны 2 миллиарда гривень из специального фонда забрали без какой бы то ни было компенсации, а крестьянам просто уменьшили финансирование… Для преодоления дефицита Кабмин также попробовал оптимизировать расходы основного фонда за счет экономии средств. Сделано это путем механического сокращения расходов по отдельным статьям, финансирование которых и так минимальное. Урезание образования и медицины является асоциальным», - рассказывает «Экономическая правда».

Кроме того, как утверждают в «Комментариях», «на прошлой неделе парламентарии ощутимо урезали бюджетное финансирование углепрома. С подачи Кабмина в текущем году угольщики недосчитаются 3,6 млрд. грн. Сумма колоссальная, если учитывать, что на развитие отрасли в бюджете-2010 было предусмотрено всего 2,6 млрд. Эксперты утверждают, что госуглепром фактически лишили средств не только на капстроительство, но и на подготовку новых лав, обновление оборудования. Опрошенные руководители ряда государственных угледобывающих предприятий практически в один голос заявили, что за первое полугодие не получили ни копейки бюджетных гривен на развитие». Впрочем, отмечают в издании, средства для госшахт предоставят частные инвесторы, что в будущем облегчит этим инвесторам приватизацию наиболее привлекательных угольных активов. Впереди инвесторов всех в этом деле – Ринат Ахметов, нацелившийся инвестировать в перспективные предприятия ГП «Ровенькиантрацит», «Свердловантрацит» и «Южнодоббасская-3».

В ЭП же убеждены, что «оптимизация расходов могла бы стать ключевым инструментом преодоления дефицита бюджета, но правительство, похоже, не планирует сокращать фактические расходы».

Наконец, еще одной надежной опорой – лично для Виктора Януковича – стал водитель машины «Скорой помощи» из его кортежа, которая в апреле этого года, следуя за Президентом, сбила такси, в результате тяжело пострадали двое ее пассажиров, а сам таксист погиб. На прошедшей неделе состоялось первое судебное слушание этого дела, на котором побывал корреспондент «Украинской правды».

Обстоятельства этого происшествия УП описывает так: «машины «скорой» сопровождала Виктора Януковича… «Скорая» двигалась со скоростью 150 км/час. Однако она отстала от основных автомобилей кортежа, которые имели более мощные двигатели и ехали быстрее. Светофоры на пути кортежа Виктора Януковича были отключены. На выезде с проспекта Бажана на Харьковскую площадь стоял регулировщик, который должен был беспрепятственно пропустить машины чиновников. Когда основная часть колонны проехала, регулировщик дал знак для проезда потока машин со стороны Харьковского шоссе. Несколько автомобилей успело проехать, когда работник ГАИ заметил, что со стороны проспекта Бажана едет «скорая», которая отстала от кортежа. Он показал знак «Внимание», однако водитель такси успел выехать на перекресток с Харьковского шоссе, где и столкнулся со «скорой». 

«Обвиняемый Николай Д. – водитель госпредприятия «Автобаза Государственного управления делами», которое занимается бытовым, медицинским и материально-техническим обслуживанием первых лиц государства, - рассказывает УП. – Этот главный фигурант дела – грустный человек предпенсионного возраста в простой одежде с черной сумкой в руках. Он тяжело пережил ДТП и даже начал плакать в суде, вспоминая об аварии».

«Потерпевшая (жена погибшего таксиста) решила не подавать гражданский иск и отметила, что ей частично были компенсированы убытки, но претензий к обвиняемому она не имеет, - продолжает издание. – «Вы вины признаете в том, что предъявлено на досудебном следствии? Полностью признаете?» - спросила обвиняемого судья. «Полностью признаю», - вздохнул он. «Возможно, есть какие-то обстоятельства, которые вы не признаете?». «Это уже нецелесообразно», - обреченно ответил обвиняемый». Как отмечают в «Украинской правде», адвоката у него не было – а от государственного защитника Николай отказался.

По информации УП, водитель обвиняется в «нарушениях безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта, если они привели к гибели потерпевшего». Карается лишением свободы на срок от трех до восьми лет. «Теперь ему отведена роль козла отпущения в этой истории».

«Понятно, что, следуя за кортежем президента, он выполнял приказ руководства и стал заложником слабого двигателя своего автомобиля, - пишет «Украинская правда». – Но этой трагедии могло не случиться, если бы в Украине действовали европейские правила передвижения первых лиц государства. Однако даже этот случай никак не повлиял на охрану президента – передвижение Януковича с заоблачной скоростью и далее сопровождается перекрытием улиц, что является неслыханным в Европе, курс на которую объявлен новым президентом». 

Обзор подготовила Юлия Абибок, «ОстроВ»